從華爾街到華盛頓
1983年，白宮的人米蘭出生于美國紐約州的史蒂洛克蘭郡，他的芬米父母都是美國社會(huì )保障管理局的公職人員。米蘭稱(chēng)，蘭美聯(lián)儲里自他的全球父母對政策抱有濃厚興趣，他因此也從小深受這種氛圍的人物感染。
2000年代初，白宮的人他進(jìn)入波士頓大學(xué)就讀，史蒂最初主修生物化學(xué)。芬米但他“在實(shí)驗室里表現并不出色”，蘭美聯(lián)儲里自因此將學(xué)術(shù)興趣轉向經(jīng)濟學(xué)，全球并輔修了哲學(xué)。人物在此過(guò)程中，白宮的人他深受18世紀蘇格蘭經(jīng)濟學(xué)家休謨（David Hume）懷疑主義思想的史蒂啟發(fā)。米蘭表示，芬米休謨教會(huì )他如何提出“那些令人難以回答的問(wèn)題”。
在哈佛大學(xué)攻讀經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位期間，他師承曾于里根政府時(shí)期擔任CEA主席的費爾德斯坦（Martin Feldstein）。米蘭回憶道，費爾德斯坦常提醒他要更有條理地組織信息，讓那些不愿陷入技術(shù)細節的人也能理解內容。他解釋稱(chēng)：“我應該假裝自己是在跟一位參議員交談，而對方在想：‘我為什么要關(guān)心這個(gè)？’”
2010年從哈佛畢業(yè)后，米蘭進(jìn)入金融行業(yè)。在荷花池資本管理公司擔任分析師期間，他經(jīng)歷了一次“頓悟時(shí)刻”?！柏泿攀袌?chǎng)有點(diǎn)像‘狂野西部’，各種本不該發(fā)生的現象層出不窮。某些國家的貨幣受到嚴格管控，導致市場(chǎng)以扭曲的方式運行，”他稱(chēng)，正是那時(shí)，他意識到全球貿易體系正在某種程度上壓制美國的繁榮，并奪走本土就業(yè)機會(huì )。此后，他加入富達投資，并最終在索瓦納姆資本公司升至宏觀(guān)主管。
2020年4月，他出任美國財政部長(cháng)姆努欽麾下的高級顧問(wèn)，開(kāi)始涉足政界。在隨后的11個(gè)月中，米蘭參與了包括《CARES法案》在內的2.2萬(wàn)億美元疫情救助與經(jīng)濟安全計劃的制定工作。拜登贏(yíng)得大選后，米蘭與財政部的同事卡茨（Dan Katz）共同創(chuàng )立了一家宏觀(guān)對沖基金。
直至2023年春天，他選擇離開(kāi)商界，加入倡導自由主義經(jīng)濟學(xué)的智庫曼哈頓研究所。在接下來(lái)的18個(gè)月里，他撰寫(xiě)了33篇文章，其中多篇同時(shí)發(fā)表于主流財經(jīng)媒體。
其中，一篇題為《脆弱與穩健的再工業(yè)化》的文章，引起了特朗普經(jīng)濟政策團隊的注意，尤其打動(dòng)了未來(lái)的財政部長(cháng)貝森特。
“怪異而自戀”的經(jīng)濟學(xué)思想
在這篇文章中，米蘭倡導推行一種新的“產(chǎn)業(yè)政策”，核心目標在于推動(dòng)制造業(yè)與就業(yè)崗位在全球化浪潮中“回流”與“再本土化”。為實(shí)現這一轉型，他主張將關(guān)稅壁壘作為主要政策工具。但米蘭并不建議一次性大幅加征關(guān)稅，而是認為采取“逐步遞增”式的關(guān)稅策略，并配合清晰的路線(xiàn)指引，明確列出未來(lái)觸發(fā)進(jìn)一步加稅的具體條件。
在特朗普贏(yíng)得大選后，米蘭發(fā)表了他最具影響力的文章《重構全球貿易體系用戶(hù)指南》，這也是所謂“海湖莊園協(xié)議”的出處。文中，他提出可通過(guò)壓低美元匯率以擴大美國出口、抑制進(jìn)口，從而縮小巨額貿易逆差。不過(guò)，他也承認讓美元主動(dòng)貶值在實(shí)踐中難以推行，轉而提出另一項替代方案：利用美國在全球貿易體系中的強勢地位，向貿易伙伴索取“補償”，以作為接受美元高估現狀的交換，而逐個(gè)談判的差別化關(guān)稅正是執行這一策略的工具。
這一構想成為了特朗普經(jīng)濟團隊的“藍圖”。2025年1月，米蘭被任命為CEA主席，負責推動(dòng)關(guān)稅策略設計。進(jìn)入美聯(lián)儲后，他進(jìn)一步將這一邏輯與貨幣政策相銜接。
在經(jīng)濟俱樂(lè )部的演講中，米蘭表示，當前美聯(lián)儲貨幣政策過(guò)于緊縮、應大幅降息，作為關(guān)鍵論證，他稱(chēng)，關(guān)稅政策將通過(guò)削減財政赤字與增強信貸供給，大幅增加國內可貸資金規模，從而壓低中性利率（r*）達0.7個(gè)百分點(diǎn)。
一位特朗普政府高級官員稱(chēng)，米蘭“在政府中擁有相當大的影響力與話(huà)語(yǔ)權”。白宮內外同僚還普遍認為，相較于白宮貿易和制造業(yè)高級顧問(wèn)納瓦羅，米蘭是更具說(shuō)服力的特朗普經(jīng)濟政策發(fā)言人。盡管納瓦羅立場(chǎng)鮮明，但有時(shí)顯得過(guò)于極端和意識形態(tài)化；而米蘭則更善于以政治家的方式闡述觀(guān)點(diǎn)，并援引研究與分析為其立場(chǎng)提供支撐。
經(jīng)濟學(xué)界的批評聲則不絕于耳。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼（Paul Krugman）表示，米蘭可能被解讀為對特朗普關(guān)稅政策的某種知識性背書(shū)，但這種行為無(wú)異于給特朗普主義的國際經(jīng)濟政策“洗白”。他還稱(chēng)，米蘭那些“混亂”的觀(guān)點(diǎn)并非真能左右實(shí)際政策，特朗普團隊不過(guò)是在借用其分析為既定政策張目。
美國前財長(cháng)薩默斯則將米蘭的“海湖莊園協(xié)議”斥為“一個(gè)怪異而自戀的不實(shí)用的東西，而非其他國家能接受的嚴肅政策方案”。
倫敦大學(xué)學(xué)院政策實(shí)驗室名譽(yù)實(shí)踐教授賈爾斯（Chris Giles）也表示，米蘭的策略更像是在遴選最“好看”的數據裝入自己的政策籃子，再摻入幾分“巫術(shù)經(jīng)濟學(xué)”與隨意的假設，最終拼湊出一套“超酷”的全新貨幣政策框架。
美聯(lián)儲的異見(jiàn)者與外來(lái)人
美聯(lián)儲在其歷史傳統中，始終強調集體共識與漸進(jìn)主義，而非公開(kāi)的異見(jiàn)或劇烈的結構性變革。正如美聯(lián)儲前主席伯南克在提名聽(tīng)證會(huì )上承諾：“唯有在能夠形成共識的情況下，我才會(huì )建議采取進(jìn)一步行動(dòng)?！彼€在2004年一場(chǎng)演講中承認：“美聯(lián)儲在其歷史上追求漸進(jìn)主義的程度是一個(gè)有趣的課題?！?/p>
然而，米蘭卻打破這一傳統，公開(kāi)提出異見(jiàn)，并希望推行一套更為迅速、徹底的改革議程。
在與卡茨合著(zhù)的《改革美聯(lián)儲治理以實(shí)現更好的貨幣政策結果》一文中，米蘭系統闡述了對美聯(lián)儲治理結構的改革主張。他認為，當前美聯(lián)儲的體制設計（例如長(cháng)達14年的固定任期與過(guò)度的獨立性保障）已導致“群體思維”（groupthink）滋生，并使該機構逐漸脫離民主監督的約束。
為此，他提出了一系列具體建議：明確授權總統可隨時(shí)解雇美聯(lián)儲主席及理事成員；將理事任期從14年縮短至8年，同時(shí)在任期結束后的四年內，禁止理事進(jìn)入行政部門(mén)任職，以此關(guān)閉“旋轉門(mén)”。在決策機制上，他主張擴大投票權范圍，將FOMC現有的7名理事加5名輪替儲備銀行行長(cháng)（其中紐約聯(lián)儲永久擁有投票權）的結構，改為全部12家儲備銀行行長(cháng)在每次會(huì )議均享有投票權，鼓勵更多異議與區域視角的注入。此外，他還建議將美聯(lián)儲納入常規的國會(huì )撥款程序，從而讓立法機構對其預算行使控制權。
外交關(guān)系委員會(huì )高級研究員、前橋水基金首席投資戰略師帕特森（Rebecca Patterson）評論稱(chēng)：“在過(guò)去近30年里，我從未記得有任何時(shí)候，任何美聯(lián)儲理事或儲備銀行行長(cháng)推動(dòng)過(guò)如此大的改革?！?/p>
同時(shí)，作為白宮CEA的主席，米蘭仍屬特朗普政府的員工。聯(lián)邦金融分析公司管理合伙人佩特魯（Karen Petrou）認為，米蘭將毫不遮掩地“反映總統的觀(guān)點(diǎn)”，并帶來(lái)一個(gè)“更具政治性的美聯(lián)儲”。胡佛研究所研究員科克倫（John Cochrane）也擔憂(yōu)道：“將美聯(lián)儲官員置于總統的直接控制之下，似乎意味著(zhù)更深入的政治干預?！?/p>
對此，美聯(lián)儲主席鮑威爾在面對關(guān)于米蘭可能存在利益沖突的問(wèn)題時(shí)回避了回答，并重申美聯(lián)儲成員致力于保持政治獨立?！拔覀儓詻Q致力于維護我們的獨立性，”鮑威爾表示，“除此之外，我沒(méi)有其他要分享的?！?/p>
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