◎記者 于祥明

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的路線(xiàn)圖意見(jiàn)》8月28日對外公布。意見(jiàn)提出，中央重磅展優(yōu)壯到2030年，發(fā)布發(fā)展現代化人民城市建設取得重要進(jìn)展，文件適應城市高質(zhì)量發(fā)展的明確政策制度不斷完善，新舊動(dòng)能加快轉換，城市城市城市人居品質(zhì)明顯提升，高質(zhì)綠色轉型深入推進(jìn)，化現安全基礎有力夯實(shí)，代化文化魅力充分彰顯，體系治理水平大幅提高；到2035年，培育現代化人民城市基本建成。新動(dòng)

　　意見(jiàn)圍繞7個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)，路線(xiàn)圖具體包括優(yōu)化現代化城市體系，中央重磅展優(yōu)壯培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)布發(fā)展營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間，推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉型，增強城市安全韌性，促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展，提升城市治理能力水平等。

　　在優(yōu)化現代化城市體系方面，意見(jiàn)提出，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡(luò )化的現代化城市群和都市圈，構建布局合理的現代化城市體系。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈、長(cháng)江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極，增強中西部和東北的城市群、都市圈對區域協(xié)調發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)城市間定位錯位互補、設施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強城市群內產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，優(yōu)化城市群之間產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系。

　　此外，增強超大特大城市綜合競爭力。支持超大特大城市結合實(shí)際推進(jìn)制度創(chuàng )新。支持部分超大特大城市增強對全球高端生產(chǎn)要素的配置能力。支持超大特大城市布局科技創(chuàng )新平臺基地，提升原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新能力。推動(dòng)有條件的省份培育發(fā)展省域副中心城市。

　　在培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能方面，意見(jiàn)提出，因城施策增強城市發(fā)展動(dòng)力、激活城市存量資源潛力、建立可持續的城市建設運營(yíng)投融資體系、提升城市對外開(kāi)放合作水平等多項任務(wù)。

　　在因城施策增強城市發(fā)展動(dòng)力方面，意見(jiàn)提出，深入實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)展智能建造，培育現代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補齊短板、提高水平。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、低空經(jīng)濟，培育消費新場(chǎng)景。深化國際消費中心城市建設。

　　在激活城市存量資源潛力方面，意見(jiàn)提出，全面摸清城市房屋、設施、土地等資產(chǎn)資源底數。改造利用老舊廠(chǎng)房、低效樓宇、閑置傳統商業(yè)設施等存量房屋，建立與建筑功能轉換和混合利用需求相適應的規劃調整機制。加強和規范存量城市基礎設施資產(chǎn)管理，提高運行效能。優(yōu)化產(chǎn)權歸集、整合、置換和登記政策，盤(pán)活利用存量低效用地。

　　在建立可持續的城市建設運營(yíng)投融資體系方面，意見(jiàn)提出，落實(shí)地方政府主體責任，統籌財政資金、社會(huì )資本和金融等資金渠道。對涉及重大安全和基本民生保障的，中央財政加大專(zhuān)項轉移支付支持力度，中央預算內投資予以適當補助。創(chuàng )新財政金融政策工具，吸引和規范社會(huì )資金參與，穩慎推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革。強化中長(cháng)期信貸供給，發(fā)揮債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)融資功能，鼓勵保險、信托等機構提供金融服務(wù)。加快融資平臺改革轉型，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。

　　在營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間方面，意見(jiàn)提出，系統推進(jìn)“好房子”和完整社區建設；加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿(mǎn)足群眾剛性和多樣化改善性住房需求；穩步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建；持續推動(dòng)城鎮老舊小區改造。

　　“意見(jiàn)是落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，對城市工作作出的頂層設計，導向明確，意義重大?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)向記者表示，意見(jiàn)為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展確定了明確且清晰的“路線(xiàn)圖”，預計接下來(lái)各方將以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換、品質(zhì)提升、綠色轉型等新一輪城市建設，進(jìn)而推動(dòng)中國城市建設邁上新臺階。