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如果美國最高法院裁定特朗普政府無(wú)權以《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）為由征收關(guān)稅的特朗退款話(huà)，美國政府是關(guān)稅否會(huì )退還這部分關(guān)稅？退款過(guò)程又會(huì )怎樣？

在11月美國最高法院就該案進(jìn)行的口頭辯論中，大多數大法官對上述關(guān)稅的案敗合法性都表示懷疑。

但一些大法官提出了疑問(wèn)，訴最該關(guān)稅被裁定非法，多退將會(huì )發(fā)生什么？美元大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）就表示，退還關(guān)稅可能會(huì )“非?；靵y”。流程

據報道，特朗退款美國財政部部長(cháng)貝森特在9月曾警告，關(guān)稅“如果最高法院等到明年夏天才作出必須退還關(guān)稅的案敗裁決，那么需要退還的訴最金額可能在7500億～1萬(wàn)億美元之間?！?/p>

英國杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、多退跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美元判決應該不會(huì )拖那么久。流程

“11月的特朗退款審理已屬于加速辦理狀態(tài)，若口頭辯論階段已過(guò)，判決不會(huì )拖到2026年夏天，估計最快今年12月，最遲明年1月能出結果?！彼忉尩?。

同時(shí)，在退回關(guān)稅方面，他表示，如果美國最高法院判決特朗普政府敗訴，那么已經(jīng)征收的1000億美元以上的關(guān)稅要退還，另外可能還有利息問(wèn)題，商家也有可能要求美國政府賠償其他損失。

進(jìn)口商認為退款不會(huì )造成混亂

針對大法官“退款是否麻煩”的疑問(wèn)，美國進(jìn)口商有不同看法。

家族企業(yè)DeerStags首席執行官穆斯卡特解釋道，“我不同意關(guān)于償還關(guān)稅會(huì )造成混亂的擔憂(yōu)，在每一份報關(guān)單上，我們都會(huì )詳細列出具體的項目，標明我們繳納的關(guān)稅稅率?！?/p>

簡(jiǎn)單而言，美國海關(guān)文件清楚列出了進(jìn)口商為進(jìn)口到美國的商品支付的關(guān)稅。同時(shí)，在報關(guān)單摘要中，進(jìn)口商會(huì )注明具體的產(chǎn)品代碼、原產(chǎn)國以及所繳納的關(guān)稅類(lèi)型。

穆斯卡特展示了一批貨物報關(guān)單摘要，上面第一項費用就為根據產(chǎn)品的名稱(chēng)、用途和材質(zhì)，標明某件商品需繳納6%的關(guān)稅。他表示，這項關(guān)稅已經(jīng)實(shí)施多年。

報關(guān)單摘要上第二項費用是20%的“芬太尼關(guān)稅”，這是特朗普政府使用IEEPA進(jìn)行征收的。第三項顯示的是10%的所謂“對等關(guān)稅”，這也是特朗普政府援引IEEPA征收的。

穆斯卡特表示，自從特朗普政府在4月初宣布所謂“對等關(guān)稅”以來(lái)，他的企業(yè)已繳納超過(guò)100萬(wàn)美元關(guān)稅。

“每次總統更改關(guān)稅，美國海關(guān)都能在進(jìn)口申報單上添加這些額外的項目，”穆斯卡特解釋道，“因此，進(jìn)口商應該可以輕松地根據這份關(guān)稅明細申請退稅”。

他還補充道，“美國國稅局在退還多繳稅款方面沒(méi)有任何問(wèn)題。這也不例外?！?/p>

位于洛杉磯的小型雞尾酒和利口酒裝瓶廠(chǎng)Greenbar Distillery目前也已支付超過(guò)5萬(wàn)美元的額外關(guān)稅，相當于公司利潤的10%。

該企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )始人兼釀酒師霍斯羅維安（Melkon Khosrovian）表示：“從物流、技術(shù)和理論上講，要追回這些關(guān)稅應該很容易，因為每筆費用都已明確列出?！?/p>

但是，霍斯羅維安說(shuō)，“本屆政府在關(guān)稅問(wèn)題上可謂是絞盡腦汁，總能找到各種方法來(lái)為所欲為?！?/strong>

他補充道，“如果我們能拿到一筆一次性退款，那就太好了；或者未來(lái)進(jìn)口的稅收抵免，我也很樂(lè )意接受。但我非常擔心我們一分錢(qián)都拿不到?！?/p>

他還表示，該公司將于2026年開(kāi)始實(shí)現部分生產(chǎn)的自動(dòng)化，從而降低成本，彌補特朗普政府額外關(guān)稅帶來(lái)的損失。

“自動(dòng)化是我們應對關(guān)稅的唯一途徑，”他說(shuō)，“我們的批發(fā)商和零售商不會(huì )接受價(jià)格上漲。我們也不能接受更低的利潤率。而自動(dòng)化就是我們采取的行動(dòng)?！?/p>

此外，美國企業(yè)還面臨產(chǎn)品出口減少以及可能被相關(guān)國家征收報復性關(guān)稅的局面。據美國消費者技術(shù)協(xié)會(huì )和美國商會(huì )估計，這些關(guān)稅“將影響價(jià)值2230億美元的美國出口，并預計將導致14.1萬(wàn)個(gè)工作崗位流失”。

兩大機構還表示，“特朗普政府隨意提高、降低、暫?；蛑匦抡魇贞P(guān)稅，造成了巨大的不確定性?！?/p>

杜明對第一財經(jīng)記者解釋道，除了退回關(guān)稅外，實(shí)際上還存在著(zhù)利息問(wèn)題。此外，如果美國最高法院判決IEEPA類(lèi)關(guān)稅敗訴，那么進(jìn)口商也可以由此產(chǎn)生的損失起訴。

報關(guān)行面臨壓力

霍斯羅維安和穆斯卡特以及其他700多家美國小型企業(yè)簽署了一份提交給最高法院“法庭之友”的意見(jiàn)陳述書(shū)，反對特朗普政府加征所謂的“對等關(guān)稅”。這些企業(yè)都是“我們支付關(guān)稅”聯(lián)盟的成員。該聯(lián)盟執行董事安東尼（Dan Anthony）表示：“僅今年一年，關(guān)稅法就修改了40多次?！?/p>

“這種不確定性令人束手無(wú)策，成本上漲幅度驚人，給努力經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)的小企業(yè)主帶來(lái)了沉重的負擔?！卑矕|尼說(shuō)。

從事物流和報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)Rogers & Brown Custom Brokers運營(yíng)總監穆林斯（Lori Mullins）表示，如果關(guān)稅被裁定為非法，退款流程應該和美國海關(guān)在2018年1月1日～4月21日期間自動(dòng)向美國進(jìn)口商退還普惠制關(guān)稅一樣簡(jiǎn)單。

“普惠制下，進(jìn)口申報方式固定，海關(guān)會(huì )將款項退還給進(jìn)口商，流程也很簡(jiǎn)單，”穆林斯說(shuō)，由于IEEPA關(guān)稅需要逐項申報，退款流程應該類(lèi)似，理論上會(huì )更快。

不過(guò)她表示，報關(guān)行本來(lái)就面臨經(jīng)驗豐富的員工短缺的問(wèn)題，“如果退款，將如何應對預計增加的申報數量呢？”

“他們正在應對新的貿易救濟關(guān)稅，例如301和232條款，以及每90天都會(huì )新增的232條款衍生條款?！蹦铝炙咕嬲f(shuō)。

截至2025年9月30日，聯(lián)邦政府已從2025財年的關(guān)稅中征收了近1950億美元的收入。在最高法院權衡其裁決期間，關(guān)稅征收工作仍在繼續。

貿易律師警告說(shuō)，如果最高法院裁定部分關(guān)稅合法，而其他關(guān)稅不合法，海關(guān)提交的文件數量將會(huì )增加。如果這種情況發(fā)生，美國企業(yè)追回關(guān)稅可能會(huì )更加耗時(shí)費力。

Vinson & Elkins律師事務(wù)所的合伙人阿德圖圖（Joyce Adetutu）表示：“雖然文件是逐項列出的，但有些貨物包含數千種混雜的產(chǎn)品，其中一些受IEEPA約束，而另一些則不受約束，關(guān)稅稅率也多次變更，要理清所有這些事情需要相當長(cháng)的時(shí)間，而且會(huì )造成行政負擔?！?/p>

阿德圖圖補充道，“所以我認為，海關(guān)和邊境保護局至少會(huì )爭取相當長(cháng)的時(shí)間，以便能夠向美國進(jìn)口商退款?！?/p>

道岳法律咨詢(xún)反傾銷(xiāo)財務(wù)專(zhuān)家嚴光普對第一財經(jīng)記者表示，據他在一線(xiàn)的了解，在特朗普政府推出關(guān)稅的這段期間，由于關(guān)稅政策經(jīng)常變化，美國海關(guān)方面的確存在人手不足，應對乏力等現象。