9月16日，全國中國人大網(wǎng)公開(kāi)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )預算工作委員會(huì )、調研對策全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )關(guān)于2024年度政府債務(wù)管理情況的報告監督調研報告》（下稱(chēng)《調研報告》）。

在指出2024年政府債務(wù)管理、指出政府債務(wù)監督和風(fēng)險防范化解取得積極成效的個(gè)問(wèn)給出同時(shí)，《調研報告》也指出，題并當前政府債務(wù)管理和風(fēng)險防范化解還存在一些困難和問(wèn)題，全國主要體現在三個(gè)方面：

（一）政府債務(wù)管理有待加強。調研對策超長(cháng)期特別國債管理有待完善，報告還本付息資金來(lái)源、指出政府債務(wù)償還責任有待進(jìn)一步明確。個(gè)問(wèn)給出一些地方政府專(zhuān)項債存在償還壓力。題并政府債務(wù)資金形成資產(chǎn)管理仍需加強。全國市場(chǎng)化約束機制不夠健全。調研對策

（二）違規新增隱性債務(wù)和虛假化債時(shí)有發(fā)生。報告部分地方化債資金使用管理不嚴，有的地方仍新增隱性債務(wù)，或虛假化債、掩蓋地方真實(shí)債務(wù)水平。有些地方超出財政承受能力上項目，脫離預算約束搞建設，尚存在新增隱性債務(wù)的隱患。

（三）政府債務(wù)規模和結構有待優(yōu)化。近年來(lái)由于加大逆周期調節力度，加力實(shí)施積極的財政政策，疊加實(shí)施專(zhuān)項債置換地方政府存量隱性債務(wù)政策和土地出讓收入大幅下降，政府法定債務(wù)規模增長(cháng)較快。國債占比較低、地方債占比高，一般債占比高、專(zhuān)項債占比較高，政府債務(wù)結構有待優(yōu)化。

根據財政部數據，截至2024年末，全國政府債務(wù)余額92.6萬(wàn)億元（含法定債務(wù)和隱性債務(wù)），政府負債率為68.7%。這低于G20國家平均政府負債率（118.2%）?？傮w看，我國政府負債率處于合理區間，風(fēng)險安全可控。

對于上述問(wèn)題，《調研報告》給出三大建議：

（一）加強統籌銜接，強化政府債務(wù)管理。完善超長(cháng)期特別國債管理，加強與預算內投資等政府投資資金的統籌銜接，完善還本付息辦法。合理確定專(zhuān)項債規模和比重。健全債務(wù)形成資產(chǎn)管理。更好發(fā)揮市場(chǎng)化約束機制作用，完善地方政府債券信用評級制度。

（二）用好置換政策，嚴禁新增隱性債務(wù)。指導各地合理分配使用債券資金，有效釋放債務(wù)空間，緩解債務(wù)壓力。全面落實(shí)隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責、倒查責任要求。加強政府投資年度計劃與財政預算的銜接，加強財政承受能力評估，嚴禁超預算、無(wú)預算上項目。有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺出清。

（三）優(yōu)化政府債務(wù)規模和結構，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制。統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和財政可持續，根據經(jīng)濟增長(cháng)、資產(chǎn)負債、財力狀況等因素，研究健全政府債務(wù)支持發(fā)展和控制風(fēng)險的指標體系。優(yōu)化中央國債和地方債、地方一般債和專(zhuān)項債結構。進(jìn)一步健全完善政府債務(wù)管理情況報告制度。