本報記者 魏哲哲

《人民日報》（2025年09月12日 第 11 版）

核心閱讀

以什么標準懲戒“問(wèn)題少年”，問(wèn)題少年一直是懲戒社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。根據司法實(shí)踐，看年看危既看年齡，齡還也看危害程度。害程年齡線(xiàn)是問(wèn)題少年法律基于未成年人身心發(fā)展規律設定的基礎防線(xiàn)，危害程度則是懲戒衡量行為惡性與懲罰、矯治必要性的看年看危關(guān)鍵標尺。違法犯罪必擔責，齡還年齡不是害程“免責金牌”。

近年來(lái)，問(wèn)題少年未成年人犯罪的懲戒話(huà)題在網(wǎng)絡(luò )上受到高度關(guān)注，未成年人惡性犯罪的看年看危極端個(gè)案易引發(fā)討論。不少讀者給本報來(lái)信探討相關(guān)問(wèn)題。齡還這些“問(wèn)題少年”能得到懲戒嗎？害程年齡會(huì )是“免責金牌”嗎？

圍繞公眾關(guān)切，記者采訪(fǎng)了辦案法官、最高人民法院民事審判第一庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民一庭”）相關(guān)負責人、全國人大代表、相關(guān)專(zhuān)家等，共同探討如何更好引導未成年人敬畏法律、知行知止。

“問(wèn)題少年”能得到懲戒嗎？

相關(guān)話(huà)題的探討，體現了社會(huì )公眾對未成年人犯罪問(wèn)題的關(guān)注和擔憂(yōu)。

“這一擔憂(yōu)不無(wú)道理，映射出社會(huì )情況的變化?！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌コ袚闯赡耆藢徟兄笇氊煹南嚓P(guān)負責人介紹，近年來(lái)，未成年人犯罪數量有所上升。2021年以來(lái)，各級人民法院判處的未成年人犯罪人數，每年都在3萬(wàn)—5萬(wàn)人之間。

記者了解到，未成年人犯罪類(lèi)型相對集中，侵財、強奸犯罪占比較大。最高人民法院數據顯示，盜竊長(cháng)期位居未成年人犯罪首位，近幾年數量持續增長(cháng)，其中不乏隨機竊取手機、生活用品，多次盜竊等。

“故意殺人等嚴重侵害人身安全的暴力犯罪占比較小?！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ハ嚓P(guān)負責人表示，不過(guò)，極端惡性案件的發(fā)生，會(huì )嚴重沖擊公眾安全感底線(xiàn)。

這些犯下惡性案件的“問(wèn)題少年”能否受到懲戒？來(lái)看一起司法個(gè)案的處理：

13歲的丁某因不滿(mǎn)母親管教方式粗暴，產(chǎn)生殺人泄憤念頭后，將一名8歲女孩騙至荒地殺害，手段殘忍。辦案法官介紹，根據犯罪情節、主觀(guān)惡性，人民法院依法對丁某頂格處罰，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身。

還被害人以公平、示社會(huì )以公道，個(gè)案裁判宣示司法態(tài)度：對未成年人犯罪，寬容但不縱容。對主觀(guān)惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴重的未成年人犯罪，堅決依法懲治，通過(guò)刑罰實(shí)現對犯罪未成年人的矯治，發(fā)揮刑事法律的震懾作用，教育更多未成年人從小養成尊法、守法的意識。

理解懲戒的邏輯，還要認識法律設定的年齡線(xiàn)。我國刑法規定了刑事責任年齡制度：已滿(mǎn)16周歲的人犯罪，應當負刑事責任；已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的人，依法應對故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫等8類(lèi)重罪承擔刑事責任；已滿(mǎn)12周歲不滿(mǎn)14周歲的人，在特定情形下經(jīng)最高人民檢察院核準追訴，依法應負刑事責任。

對犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，是刑事訴訟法等的明確規定。最高人民法院民一庭相關(guān)負責人介紹，對未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能簡(jiǎn)單地“一放了之”。結合犯罪未成年人身心的特殊性，以及對被害人和社會(huì )公共利益的維護，必須堅持寬嚴相濟、懲教結合。

可以說(shuō)，懲戒“問(wèn)題少年”，既看年齡，又看危害程度。年齡線(xiàn)是法律基于未成年人身心發(fā)展規律設定的基礎防線(xiàn)和保護屏障，危害程度則是衡量行為惡性與懲罰、矯治必要性的關(guān)鍵標尺。兩者共同服務(wù)于教育為主、懲罰為輔的原則，最終指向對迷途少年的挽救、對受害者的撫慰、對社會(huì )公平正義的維護以及對未來(lái)希望的守護。

年齡線(xiàn)是否會(huì )造成“教育落空”？

法律的剛性與社會(huì )的期待有時(shí)會(huì )存在“溫差”。比如，在個(gè)別未成年人施害案中，施害者因未達刑事責任年齡未被追究刑責，一些網(wǎng)友質(zhì)疑：年齡線(xiàn)是否會(huì )成“免責金牌”，造成“教育落空”？

答案是否定的。

違法犯罪必擔責，年齡不是“免責金牌”。對觸犯刑法的未成年人不予刑事處罰并不意味著(zhù)放任不管，而是通過(guò)“分級干預”讓他們分別承擔不同形式的法律責任，未成年人的監護人也應依法對未成年人造成的損害承擔相應責任。

“事實(shí)上，很多國家都建立了少年司法制度和對未成年人違法犯罪行為的分級分類(lèi)治理制度。在我國，刑法、預防未成年人犯罪法確立了專(zhuān)門(mén)矯治教育制度，對因不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰的未成年人，必要時(shí)予以專(zhuān)門(mén)矯治教育?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華介紹，通過(guò)專(zhuān)門(mén)矯治教育，在實(shí)行閉環(huán)管理的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所對未成年人進(jìn)行矯治和教育，改變未成年人不良思想和行為習慣，提升未成年人自我管理、自我教育能力，以最大限度預防和減少未成年人犯罪。

“這種制度設計的考慮主要有兩點(diǎn)：一是矯治教育，二是感化挽救。雖然對未達法定刑事責任年齡的未成年人不予刑事處罰，但這并不意味著(zhù)對他們‘一放了之’，要通過(guò)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育，幫助他們深刻認識到錯誤，增強法律意識，努力改過(guò)自新?！比珖舜蟠?、北京金誠同達律師事務(wù)所律師方燕說(shuō)，這是在法律的框架內，充分考慮未成年人的特殊性，做到寬嚴相濟、懲教結合。

法律不止于懲罰，也著(zhù)眼于未成年人和國家、社會(huì )更長(cháng)遠的利益?！巴ㄟ^(guò)法律規定的法庭訓誡、責令嚴加管教、專(zhuān)門(mén)矯治教育等措施，最大限度教育挽救涉罪未成年人，維護社會(huì )公平?！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ハ嚓P(guān)負責人表示。

如何防范未成年人違法犯罪？

化解社會(huì )公眾擔憂(yōu)的重要著(zhù)力點(diǎn)，在于堅持懲防并舉、標本兼治。

未成年人犯罪原因有一定的復雜性。據最高人民法院披露，未成年人實(shí)施搶劫、盜竊、暴力傷害犯罪的，有一半以上曾長(cháng)期沉迷網(wǎng)絡(luò )，受網(wǎng)絡(luò )不良信息影響產(chǎn)生犯罪動(dòng)機的占比較高；還有不少存在家庭監護缺失問(wèn)題。部分未成年人犯罪還有少數領(lǐng)域社會(huì )管理不到位的原因。

這啟示我們，在加大司法懲處力度以外，更要注重抓前端、治未病。

黑龍江省某市法院在審理一起未成年人犯罪案件時(shí)，辦案法官發(fā)現，兩名未成年被告人在侵害被害人前，曾組織多名未成年人在賓館服用成癮性處方藥右美沙芬。

進(jìn)一步梳理轄區涉未成年人案件，法官發(fā)現這一情況時(shí)有發(fā)生：未成年人通過(guò)實(shí)體藥店購買(mǎi)右美沙芬服用，身心健康受到危害，帶來(lái)風(fēng)險隱患。

“部分藥品銷(xiāo)售者保護未成年人的責任意識不強，違規向未成年人售賣(mài)成癮性處方藥?！鞭k案法官說(shuō)，為共同營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境、保障未成年人身心健康，法院向該市市場(chǎng)監督管理局發(fā)出司法建議，建議其完善對轄區藥店銷(xiāo)售成癮性處方藥劑的管理制度，開(kāi)展校園周邊重點(diǎn)區域專(zhuān)項檢查活動(dòng)。

針對司法建議內容，該市市場(chǎng)監督管理局作出了完善未成年人購買(mǎi)處方藥的相關(guān)規定，聯(lián)合市教體局開(kāi)展校園周邊重點(diǎn)區域處方藥銷(xiāo)售專(zhuān)項檢查和整治行動(dòng)，并提醒師生、家長(cháng)關(guān)注青少年超劑量服用成癮性處方藥的危害，指導中小學(xué)校醫、保健教師、零售行業(yè)代表安全用藥。

“未成年人保護是系統工程，涉及諸多職能部門(mén)、涉及千家萬(wàn)戶(hù)，需要社會(huì )各界廣泛參與?！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ハ嚓P(guān)負責人說(shuō)，人民法院處于司法保護環(huán)節末端，在依法辦好案件的同時(shí)，將更加重視在涉未成年人審判中促推綜合治理，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府、司法“六大保護”落地落實(shí)，共同守護未成年人健康成長(cháng)。