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◎記者 于祥明
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全國部分地區要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的個(gè)素革試批復》，同意自即日起2年內開(kāi)展北京城市副中心、市場(chǎng)市場(chǎng)蘇南重點(diǎn)城市、化配合改杭甬溫、置綜縱深支撐合肥都市圈、點(diǎn)落地福廈泉、推進(jìn)統大提供鄭州市、全國長(cháng)株潭、建設堅強粵港澳大灣區內地九市、個(gè)素革試重慶市、市場(chǎng)市場(chǎng)成都市等10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)?；浜细?/p>
9月11日，置綜縱深支撐國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，點(diǎn)落地介紹全國部分地區實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況。推進(jìn)統大提供國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會(huì )上表示，全國深化要素市場(chǎng)化配置改革，是建設全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節，此次改革試點(diǎn)是深入推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革的重要舉措，具有試點(diǎn)地區范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點(diǎn)舉措任務(wù)實(shí)、全國示范意義強等特點(diǎn)。試點(diǎn)方案自批復起實(shí)施2年時(shí)間，預計2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。
深化探索數據、算力等新型要素配置方式
李春臨表示，此次要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一是要素涵蓋范圍廣。
“試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統要素，同時(shí)支持試點(diǎn)地區深化探索數據、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現路徑，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展?！崩畲号R說(shuō)。
李春臨表示，當前，新型要素發(fā)展呈現出很多有別于傳統要素的新特征，要素配置方面也面臨著(zhù)很多新情況，希望通過(guò)試點(diǎn)能夠進(jìn)一步打破新型要素進(jìn)入行業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的準入壁壘，推動(dòng)更多新型要素加速向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化。
“比如，在合肥都市圈和粵港澳大灣區內地九市等地區試點(diǎn)方案部署開(kāi)展了海陸空全空間無(wú)人體系建設等任務(wù)，在確保安全的前提下，探索空域、頻率等方面新型要素配置方式，形成發(fā)展新動(dòng)能?！崩畲号R說(shuō)。
國家數據局副局長(cháng)余英表示，這次試點(diǎn)將探索更大力度釋放公共數據資源價(jià)值，“北京城市副中心、杭甬溫、鄭州等地都將公共數據資源開(kāi)發(fā)利用作為重要任務(wù)，我們將支持試點(diǎn)地區加強公共數據共享、開(kāi)放和授權運營(yíng)，打造一批有影響力的項目，形成可復制、可推廣的公共數據資源開(kāi)發(fā)利用模式”。
余英還表示，這次試點(diǎn)將探索協(xié)同創(chuàng )新培育數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，支持地方因地制宜加大數據供給，釋放數據需求，挖掘一批可感可及的數據應用成果。另外，將支持試點(diǎn)地區探索數據流通交易新模式，建立數據安全治理體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
“北京城市副中心作為10個(gè)試點(diǎn)地區之一，將結合國家數據要素綜合試驗區建設，加快打造數據流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò )和可信數據空間，形成數據共享、開(kāi)發(fā)、利用、保護全鏈條?！北本┦邪l(fā)展改革委主任楊秀玲說(shuō)。
人、土地、金融、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革持續推進(jìn)
“下一步將指導試點(diǎn)地區加強人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)，更好發(fā)揮人力資源要素作用，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效?！比肆Y源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司負責人運東來(lái)說(shuō)。
自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司司長(cháng)孔維東表示，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，部分試點(diǎn)地區的探索內容之一是深化土地管理制度改革。即，賦予試點(diǎn)地區更大的土地資源管理自主權，支持這些地區依據人口存量和變化趨勢來(lái)匹配新增建設用地；有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革。
孔維東還表示，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地供應，建立健全長(cháng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應等市場(chǎng)供應體系；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換；探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給和清單管理制度，推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”模式供應；保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求；完善產(chǎn)業(yè)用地“畝均論英雄”的綜合評價(jià)政策體系。
中國人民銀行研究局局長(cháng)王信表示，中國人民銀行積極支持要素市場(chǎng)化配置綜合改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，做好金融“五篇大文章”。具體包括：持續完善標準制定、金融統計、信息披露等基礎建設，促進(jìn)要素合理流動(dòng)；增強資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力；引導各地深化區域金融改革；在優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置、支持統一大市場(chǎng)形成的同時(shí)，統籌好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系，強調做好風(fēng)險評估和應對預案，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
工業(yè)和信息化部科技司司長(cháng)魏巍表示，將重點(diǎn)圍繞“建機制、搭平臺、優(yōu)生態(tài)、促開(kāi)放”，深入推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)改革，支持試點(diǎn)地區因地制宜開(kāi)展差別化改革探索，推動(dòng)構建全國一體化的技術(shù)市場(chǎng)體系。
其中，在建機制方面，魏巍表示，工業(yè)和信息化部將開(kāi)展國家層面技術(shù)市場(chǎng)專(zhuān)項法規研究，強化市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用、產(chǎn)權保護等基礎性制度，完善技術(shù)確權、定價(jià)、交易等標準規范，構建統一的技術(shù)市場(chǎng)規則體系。支持地方探索科技創(chuàng )新體制機制改革，在創(chuàng )新投入、企業(yè)主體、利益分配、產(chǎn)權保護等方面探索新機制、新模式。
(責任編輯：綜合)