專(zhuān)題：2025金融街論壇年會(huì )

　　來(lái)源：經(jīng)濟日報

　　2025金融街論壇年會(huì )10月27日在北京開(kāi)幕。構建開(kāi)幕式上，中國自金中國人民銀行行長(cháng)潘功勝、特色體系國家金融監督管理總局局長(cháng)李云澤等，現代聚焦加快構建覆蓋全面的金融宏觀(guān)審慎管理體系、更好統籌金融發(fā)展和安全、融街穩步推進(jìn)金融領(lǐng)域更高水平對外開(kāi)放等話(huà)題，論壇釋放出持續支持實(shí)體經(jīng)濟、報道推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的構建積極信號。

　　強化宏觀(guān)審慎管理

　　“2008年國際金融危機發(fā)生之后，中國自金國際社會(huì )對危機的特色體系成因和教訓進(jìn)行深刻反思，認識到單體金融機構穩健并不代表金融系統的現代整體穩健，需要彌補微觀(guān)審慎監管的金融不足，加強宏觀(guān)審慎政策應對，融街防范金融風(fēng)險的論壇順周期積累以及跨機構、跨市場(chǎng)、跨部門(mén)和跨境傳染，并將加強宏觀(guān)審慎管理作為國際金融監管改革的核心內容?！迸斯僬f(shuō)，中國對宏觀(guān)審慎管理的探索實(shí)踐起步較早。早在2003年，中國就在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域首次引入最低首付比例政策。2008年國際金融危機后，中國在全球率先啟動(dòng)構建宏觀(guān)審慎政策框架，逐步形成了具有中國特色的宏觀(guān)審慎管理實(shí)踐路徑。

　　潘功勝表示，接下來(lái)，將強化系統性金融風(fēng)險的監測和評估體系。在評估方面，2016年人民銀行設立的宏觀(guān)審慎評估（MPA），目前更多服務(wù)于貨幣政策。潘功勝介紹，正研究將MPA拆分為兩部分。一部分聚焦評估貨幣政策的執行情況；另一部分聚焦宏觀(guān)審慎和金融穩定評估，服務(wù)于宏觀(guān)審慎管理。目前，已經(jīng)形成初步方案，后續將與金融機構溝通，進(jìn)一步完善后執行。

　　同時(shí)，將完善并強化重點(diǎn)機構和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范舉措。潘功勝表示，將強化系統重要性銀行附加監管，充分發(fā)揮逆周期資本緩沖、恢復與處置計劃等作用。適時(shí)發(fā)布系統重要性保險公司名單，推動(dòng)附加監管工作落地。拓展中央銀行維護金融市場(chǎng)穩定的宏觀(guān)審慎管理功能。重點(diǎn)關(guān)注金融機構的杠桿水平和期限錯配，及時(shí)阻斷金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險、利率風(fēng)險的累積，遏制金融市場(chǎng)的“羊群效應”。完善金融市場(chǎng)基礎設施監管，建立中央對手方流動(dòng)性風(fēng)險約束和流動(dòng)性支持機制。持續完善跨境資本流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理，根據形勢及時(shí)采取逆周期調控措施，保持跨境資本流動(dòng)總體平穩。做好房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理工作，健全房地產(chǎn)金融分析框架，優(yōu)化房地產(chǎn)金融基礎性制度。

　　“將探索在特定情景下向非銀機構提供流動(dòng)性的機制性安排?！迸斯俦硎?，將持續豐富宏觀(guān)審慎管理工具箱，提升系統化、規范化、實(shí)戰化水平。同時(shí)，不斷健全協(xié)同高效的宏觀(guān)審慎管理治理機制。宏觀(guān)審慎管理尤其需要統籌協(xié)調。今年初，人民銀行設立了宏觀(guān)審慎和金融穩定委員會(huì )，對涉及宏觀(guān)審慎管理和金融穩定的重大事項加強分析研究、溝通協(xié)調和推動(dòng)落實(shí)。下一步，人民銀行將加強貨幣政策、宏觀(guān)審慎管理、微觀(guān)審慎監管以及與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配合，形成合力。嚴肅財經(jīng)紀律、市場(chǎng)紀律和監管規則，防范風(fēng)險外溢和道德風(fēng)險。加快推動(dòng)人民銀行法、金融穩定法等立法修法，強化宏觀(guān)審慎管理的法治保障。

　　推動(dòng)金融強國建設

　　“十四五”時(shí)期，我國防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果。李云澤表示，接下來(lái)，將錨定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，加快推進(jìn)金融強國建設，為確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展貢獻更多金融力量。

　　首先要著(zhù)力提升經(jīng)濟金融適配性，更好促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。李云澤表示，將推動(dòng)構建直接融資與間接融資協(xié)同、投資于物與投資于人并重、融資期限與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配、國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)新模式，強化對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持，助力經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。聚焦智能化、綠色化、融合化方向，為傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大提供更多金融資源。

　　堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，是增強金融業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力的核心抓手。李云澤表示，要推動(dòng)現代金融機構體系建設取得新進(jìn)展，引導不同類(lèi)型、不同規模的機構找準定位、專(zhuān)注主業(yè)、錯位競爭，實(shí)現特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展，共同構筑多元有序、健康持續的金融生態(tài)，力促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　當前，全球經(jīng)濟金融穩定面臨諸多挑戰。因此，需要更好統籌金融發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。李云澤表示，將牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。筑牢風(fēng)險防控堅固屏障。鞏固風(fēng)險處置成果，穩妥有序推進(jìn)中小金融機構兼并重組、減量提質(zhì)。加大不良資產(chǎn)處置和資本補充力度，豐富處置資源和手段，保障金融體系穩健運行。并加強多邊和雙邊協(xié)調，健全跨境風(fēng)險監測、預警和響應機制，提升國際監管合作和危機管理效率，共同應對重大風(fēng)險和挑戰，全力維護全球金融穩定。

　　擴大高水平對外開(kāi)放

　　“聚焦貿易便利化，近期我們將新出臺9條政策措施?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)朱鶴新表示，這些政策措施主要是擴大跨境貿易高水平開(kāi)放試點(diǎn)范圍和軋差結算業(yè)務(wù)種類(lèi)，優(yōu)化貿易新業(yè)態(tài)主體外匯資金結算，放寬服務(wù)貿易代墊業(yè)務(wù)管理，更大力度推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展。

　　朱鶴新表示，將完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。推動(dòng)銀行外匯展業(yè)改革和貿易投資便利化改革提質(zhì)擴面，目前憑指令即可辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)數較2020年末增長(cháng)5倍以上。

　　在推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放方面，外匯局也將加強改革整體謀劃，統籌推進(jìn)人民幣國際化與資本項目高質(zhì)量開(kāi)放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點(diǎn)領(lǐng)域外匯管理改革。朱鶴新說(shuō)，9月份，我們推出了跨境投融資一攬子政策，近期還將發(fā)布實(shí)施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業(yè)境外上市資金管理等政策，并在自貿試驗區實(shí)施集成式外匯管理改革創(chuàng )新，助力拓展自主開(kāi)放新局面。

　　此外，還須提高開(kāi)放條件下外匯監管和風(fēng)險防控能力。朱鶴新表示，將加強外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理，運用人工智能、大數據等賦能智慧監管，強化跨境資金流動(dòng)監測預警，提升打擊違法違規活動(dòng)效能，有效防范外部風(fēng)險沖擊，為促進(jìn)開(kāi)放合作、提升經(jīng)貿韌性提供更多穩定性和確定性。

　　世界銀行數據表明，2019年至2024年全球貿易總額年均增長(cháng)5.4%，較上個(gè)五年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，在錯綜復雜的形勢下，全球貿易依然較快增長(cháng)。根據聯(lián)合國最新預測，今年全球貿易有望超33萬(wàn)億美元，創(chuàng )歷史新高。

　　“中國作為全球第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國，與世界各國共享發(fā)展機遇，對增強全球經(jīng)貿韌性、維護全球經(jīng)貿規則作出了重要貢獻?！敝禚Q新表示。我國深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，促進(jìn)跨境貿易和投融資便利化，深化外匯市場(chǎng)發(fā)展，為各類(lèi)主體有效配置外匯資源和管理匯率風(fēng)險，更好參與全球經(jīng)貿合作創(chuàng )造了良好條件。2024年，我國外匯市場(chǎng)交易量較2020年增長(cháng)37%，涉外收支規模較2020年增長(cháng)64%。今年前三季度，我國涉外收支規模為11.6萬(wàn)億美元，創(chuàng )歷史同期新高，高水平開(kāi)放已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動(dòng)力。（經(jīng)濟日報記者 陳果靜 勾明揚）