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盡管美歐雙方此前已就貿易協(xié)議達成一致，執行難但美國政府近日對協(xié)議表達了新的美歐貿易美貿不滿(mǎn)。

當地時(shí)間16日，協(xié)議美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）表示，多位歐盟對美國出口產(chǎn)品征收的易高關(guān)稅水平依然偏高?！百Q易問(wèn)題一直是訪(fǎng)歐一個(gè)導火索。歐盟方面存在大量法規及非關(guān)稅壁壘，執行難限制了美國產(chǎn)品的美歐貿易美貿出口，削弱了我們對當地市場(chǎng)的協(xié)議有效準入。而歷史上，多位我們一直為其提供非常廣泛的易高市場(chǎng)準入……這非常不平衡?！彼Q(chēng)。訪(fǎng)歐

根據美歐雙方8月21日達成的執行難《對等、公平和平衡貿易協(xié)議框架》，美歐貿易美貿歐盟同意取消對所有美國工業(yè)品征收的協(xié)議關(guān)稅，并為美國多種海產(chǎn)品和農產(chǎn)品提供更優(yōu)惠的市場(chǎng)準入條件。截至目前，這些削減措施仍未落地，尚待歐洲議會(huì )最終批準。

不過(guò)，根據歐盟統計局上周五（14日）公布的最新數據，今年9月歐盟對美國商品出口額已環(huán)比大幅增長(cháng)61%，達到530.9億歐元，同比亦上升15.4%。

在此背景下，美國高級貿易官員即將展開(kāi)密集的訪(fǎng)歐行程。據報道，格里爾本周將前往歐洲，與歐盟貿易委員謝夫喬維奇會(huì )晤，以推動(dòng)協(xié)議執行取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。此外，美國商務(wù)部部長(cháng)盧特尼克也定于11月24日訪(fǎng)問(wèn)布魯塞爾，與謝夫喬維奇及歐盟貿易部長(cháng)舉行會(huì )談。

德國伊福經(jīng)濟研究所（ifo Institute）調查負責人沃爾拉貝（Klaus Wohlrabe）對第一財經(jīng)記者表示，關(guān)稅削減措施遲遲未能落地的影響很難準確界定，因為在這場(chǎng)貿易摩擦中，唯一可以確定的是其不可預測性與高度不穩定性。歐盟企業(yè)將根據美國和歐盟之間的最終協(xié)議作出反應?！爱斍?，德國出口業(yè)陷入了困境，短期內看不到真正的復蘇?！彼Q(chēng)。

美歐貿易協(xié)議執行推進(jìn)緩慢

根據美歐的框架協(xié)議，美方承諾維持對歐盟大部分進(jìn)口商品最高15%的關(guān)稅稅率。同時(shí)，美方特別強調，將在歐盟正式提出“必要立法提案”并降低部分美國商品關(guān)稅后，再考慮下調汽車(chē)關(guān)稅。

8月底，歐委會(huì )公布相關(guān)提案，表示將取消美國工業(yè)品關(guān)稅，并為多項海產(chǎn)品與非敏感農產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)。作為回應，美國在9月下旬履行承諾，將自歐盟進(jìn)口的汽車(chē)及零部件關(guān)稅下調至最高15%。

歐盟方面的提案仍需歐洲議會(huì )和理事會(huì )批準方能生效。當前，歐洲議會(huì )國際貿易委員會(huì )認為，美歐協(xié)議框架并不平衡，因此提出了一項關(guān)鍵修正案，稱(chēng)只有在美國政府首先取消對歐盟鋼鋁出口征收的50%附加關(guān)稅后，歐盟才能開(kāi)始實(shí)施其承諾的關(guān)稅削減。修正案同時(shí)提議設立保障機制，一旦美國食品在零關(guān)稅下進(jìn)口激增，即可啟動(dòng)以保護歐盟農業(yè)。

歐洲議會(huì )國際貿易委員會(huì )主席、德國議員朗格（Bernd Lange）稱(chēng)，該修正案預計將在2026年1月或2月進(jìn)行表決，并在明年春季與歐洲理事會(huì )達成協(xié)議。他說(shuō)：“我們不會(huì )放慢進(jìn)程，但我們必須履行議會(huì )職責……以保護公民、消費者與生產(chǎn)者?！?/p>

據報道，美國官員對歐盟在執行協(xié)議方面進(jìn)展遲緩感到不滿(mǎn)。一位美國高級政府官員表示：“歐盟目前在所有這些議題上的推進(jìn)速度都顯得較為緩慢，這令人遺憾……我認為我們正處于關(guān)鍵節點(diǎn)。（特朗普）總統在過(guò)去六個(gè)月中改變了對歐洲的看法與處理方式……希望歐洲不要錯失機會(huì )?！?/p>

此外，美方持續對歐盟多項合規規則的公平性提出質(zhì)疑，認為這些規則對美國企業(yè)構成了不合理的限制。具體而言，美國方面多次表示，歐盟推出的《數字市場(chǎng)法案》（DMA）、《數字服務(wù)法案》（DSA）以及數字服務(wù)稅等措施具有明顯的歧視性，意圖削弱美國企業(yè)的競爭力。同時(shí)，美方也批評歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）對跨境數據流動(dòng)施加嚴格管控，限制了美國企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的運營(yíng)靈活性與效率。

在可持續供應鏈方面，歐盟正積極推進(jìn)兩項新規，一是加強對企業(yè)全球供應鏈中盡職調查的要求，二是禁止銷(xiāo)售來(lái)源于毀林土地的特定商品。美方對此表示擔憂(yōu)，認為這些規定體系復雜且具備域外適用效力，將顯著(zhù)增加美國企業(yè)的合規成本，并使其面臨不公平的監管壓力。

歐洲提出新階段行動(dòng)計劃

本月，美國最高法院就特朗普依據《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）實(shí)施關(guān)稅的合法性舉行口頭辯論，多位大法官在審理過(guò)程中對相關(guān)法律依據提出質(zhì)疑。

然而，歐洲方面對案件最終可能帶來(lái)的政策影響持謹慎態(tài)度。朗格稱(chēng)：“（美國）總統的權力并不因此受限。他們會(huì )尋求新的法律路徑，這無(wú)疑意味著(zhù)更大的成本負擔，并給某些產(chǎn)品類(lèi)別帶來(lái)新的不確定性?！?/p>

目前，歐盟委員會(huì )拒絕對美國最高法院正在審理的案件發(fā)表評論。歐委會(huì )副首席發(fā)言人吉爾（Olof Gill）回應稱(chēng)：“我可以說(shuō)，委員會(huì )當前的工作重點(diǎn)，是落實(shí)歐美聯(lián)合聲明中所作出的承諾?！?/p>

據報道，歐盟正準備向美國提出一項“落實(shí)行動(dòng)計劃”，以推進(jìn)框架協(xié)議下一階段執行。這份文件預計將圍繞五大關(guān)鍵領(lǐng)域展開(kāi)。

首先，在關(guān)稅與市場(chǎng)準入方面，歐盟計劃推動(dòng)美方進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，特別是在葡萄酒和烈酒等具有出口優(yōu)勢的商品類(lèi)別上。其次，歐盟希望與美國建立更加系統的對話(huà)機制，就標準、數字貿易、技術(shù)性壁壘和其他貿易爭議展開(kāi)合作，以減少監管差異帶來(lái)的摩擦。在工業(yè)領(lǐng)域，計劃將聚焦鋼鐵和鋁的合作，為歐盟產(chǎn)品爭取更有利的關(guān)稅安排，例如通過(guò)配額制度降低部分出口的稅率。

由于鋼鋁關(guān)稅并未降低，沃爾拉貝稱(chēng)，當前，德國金屬行業(yè)感受到的來(lái)自國外的壓力尤其嚴峻，相關(guān)企業(yè)預計出口將下降?；ず驮旒埿袠I(yè)也預計出口將下滑。盡管機械工程和食品行業(yè)的預期好于上個(gè)月，但實(shí)際的出口增長(cháng)尚未實(shí)現。

此外，歐盟建議設立一個(gè)經(jīng)濟安全工作組，集中討論投資審查、出口管制、公共采購以及關(guān)鍵原材料供應鏈等戰略議題。行動(dòng)計劃還將涵蓋歐盟在液化天然氣（LNG）和半導體等領(lǐng)域對美方作出的戰略性采購和投資承諾。

(本文來(lái)自第一財經(jīng))