來(lái)源：中國新聞周刊
今年9月開(kāi)始，電雞廣州外賣(mài)小哥的治理電動(dòng)自行車(chē)，將陸續擁有專(zhuān)用號牌。亂象
9月1日，線(xiàn)城隨著(zhù)編號為“WA0001”的市出手首張廣州新國標外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用號牌正式頒發(fā)，這一政策開(kāi)始在廣州全市推廣。電雞
根據最新實(shí)施的治理《廣州市專(zhuān)用號牌電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》，廣州相關(guān)的亂象民生服務(wù)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)輛，應當在新規施行之日起6個(gè)月內，線(xiàn)城即2026年3月1日前，市出手向公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請換領(lǐng)黃底黑字專(zhuān)用號牌，電雞其中就包括外賣(mài)專(zhuān)用車(chē)輛。治理
最近幾年，亂象各大城市電動(dòng)自行車(chē)數量持續攀升，線(xiàn)城北上廣深四個(gè)城市保有量均超過(guò)500萬(wàn)輛。市出手
因數量急劇增加，隨之而來(lái)的交通違章問(wèn)題，成為不少城市交通管理部門(mén)的心病。其中，以外賣(mài)為主的即時(shí)配送行業(yè)，成為各大城市電動(dòng)自行車(chē)治理中的難點(diǎn)。
推出專(zhuān)用號牌，能破解這一難點(diǎn)嗎？
市民從電動(dòng)自行車(chē)前經(jīng)過(guò) 圖/中新圖片新號牌來(lái)了
在社交媒體上，“路口闖紅燈的外賣(mài)‘電雞’太多”“在人行道上左穿右插，好危險”成為不少廣州居民對外賣(mài)車(chē)輛的直觀(guān)印象。在廣州，當地人把電動(dòng)自行車(chē)稱(chēng)為“電雞”。
根據當地媒體報道，廣州主要醫療機構數據顯示：電動(dòng)自行車(chē)帶來(lái)的交通意外傷，普遍占到了各大醫院創(chuàng )傷骨科患者數的60%—80%。
在不少行業(yè)人士看來(lái)，由于配送時(shí)限壓力和送餐高峰期較為集中等，不少電動(dòng)自行車(chē)的違章問(wèn)題，都指向了即時(shí)配送行業(yè)。但以往，由于警力有限，相關(guān)違法違規行為屢禁不止。
在華南城市研究會(huì )創(chuàng )始會(huì )長(cháng)、暨南大學(xué)教授胡剛看來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行分類(lèi)管理，采用專(zhuān)用的號牌，是一個(gè)很大的進(jìn)步。此次外賣(mài)專(zhuān)用號牌的誕生，實(shí)際上是一種分類(lèi)管理思路，可以促使相關(guān)平臺更好擔負起企業(yè)責任。
他說(shuō)：“這些專(zhuān)用號牌所在的企業(yè)，應對騎行人員進(jìn)行教育培訓，并進(jìn)行一些獎懲，如果沒(méi)有闖紅燈等違規行為的可以獎勵，對違規比較嚴重的則可以設置相應懲罰措施，還可以進(jìn)行內部培訓，這樣一來(lái)，專(zhuān)用號牌對于減少事故的發(fā)生將起到很好的作用?！?/p>
值得關(guān)注的是，《廣州市專(zhuān)用號牌電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》明確了使用專(zhuān)用號牌電動(dòng)自行車(chē)的民生服務(wù)行業(yè)單位應當采取安全管理措施，包括督促駕駛人按照規定駕駛懸掛專(zhuān)用號牌電動(dòng)自行車(chē)，依法駕駛并及時(shí)處理道路交通違法行為；定期組織駕駛人學(xué)習道路交通安全和電動(dòng)自行車(chē)法律法規，加強駕駛人的安全教育及管理；督促駕駛人規范停放電動(dòng)自行車(chē)和進(jìn)行安全充電。
該規定的第十三條還顯示，公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法處理通過(guò)交通技術(shù)監控記錄的專(zhuān)用號牌電動(dòng)自行車(chē)道路交通安全違法行為。
此前，廣州市電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)黃煥杰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，對這種專(zhuān)用號牌，廣州市會(huì )建立一套即時(shí)配送行業(yè)管理的信息系統，系統會(huì )結合車(chē)輛的GPS跟北斗定位相關(guān)技術(shù)的數據互通，能有效地監管車(chē)輛的超速、逆行、闖紅燈等一些違章。
仍需細化
2024年12月5日，在廣州市人大常委會(huì )舉行的《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規定》新聞通氣會(huì )上，廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會(huì )主席何麗敏介紹，廣州市現有注冊外賣(mài)騎手約20萬(wàn)人，其中每天穿梭于大街小巷的活躍騎手達12萬(wàn)人。這意味著(zhù)每天有超過(guò)十萬(wàn)名騎手穿梭在廣州的大街小巷為用戶(hù)配送餐品。
就換發(fā)專(zhuān)用號牌相關(guān)問(wèn)題，中國新聞周刊采訪(fǎng)了多位廣州的外賣(mài)騎手，部分騎手表示已經(jīng)知曉這一新政，另外一部分騎手則對此表示困惑，特別是眾包騎手。
“現在身邊認識的眾包騎手暫時(shí)還沒(méi)人更換車(chē)牌，大家有的不知道這一政策，有的還在觀(guān)察，總之離需要換牌的最后期限還有一段時(shí)間?！庇性趶V州的眾包騎手表示。
據了解，眾包騎手更類(lèi)似一種兼職，指的是勞動(dòng)者個(gè)人在平臺上自主注冊，以“兼職”或“靈活用工”的形式接單。時(shí)間上眾包騎手相對更自由，可以隨時(shí)上線(xiàn)接單，隨時(shí)下線(xiàn)休息，其自主性非常高，是“想跑就跑”的模式，但收入也波動(dòng)較大 。
有眾包騎手告訴中國新聞周刊，一般跑眾包的騎手，都不會(huì )只注冊一家平臺，基本上會(huì )注冊?xún)杉乙陨?，有的騎手甚至會(huì )將市面上主流的平臺都注冊一遍，他們并不是專(zhuān)屬于某個(gè)單一平臺的。該騎手表示，據他估算，身邊專(zhuān)門(mén)只跑一個(gè)平臺的騎手，占騎手總數不到一半，眾包騎手才是大多數。
而相比全職騎手，注冊眾包騎手的流程相對更簡(jiǎn)單，其與平臺的“捆綁”程度也更低。
根據廣州的相關(guān)規定，專(zhuān)用號牌是面向廣州市民生服務(wù)行業(yè)單位的電動(dòng)自行車(chē)核發(fā)的特定號牌，樣式為黃底黑字，具體分為“廣州W”“廣州X”“廣州Y”“廣州Z”四個(gè)號牌號段，其中“廣州W”號段用于外賣(mài)等即時(shí)配送企業(yè)車(chē)輛。
值得關(guān)注的是，申請專(zhuān)用號牌的主體是廣州市內外賣(mài)等即時(shí)配送單位，外賣(mài)專(zhuān)用號牌是否會(huì )覆蓋眾包騎手，眾包騎手該由哪個(gè)平臺負責，目前廣州方面尚未出臺相關(guān)細則。
合規與效率間找到平衡
除此之外，有廣州騎手對換牌表示擔憂(yōu)。他說(shuō)：“比較擔心外賣(mài)專(zhuān)用號牌會(huì )影響配送，因為現在越來(lái)越多小區管控嚴格，只讓小區業(yè)主的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入，外賣(mài)員的則不允許進(jìn)入。如果步行進(jìn)入小區，特別是面積較大的小區，就有超時(shí)風(fēng)險。改換外賣(mài)專(zhuān)用牌之后，保安攔截大家，會(huì )更加‘一目了然’?！?/p>
但在物流行業(yè)專(zhuān)家趙小敏看來(lái)，盡管廣州推出的外賣(mài)專(zhuān)用號牌政策仍然有需要細化的地方，但這代表著(zhù)一種信號——即時(shí)配送行業(yè)正不斷走向規范化，即從以往的“跑馬圈地”走向更加注重發(fā)展質(zhì)量。
最近幾年，以外賣(mài)為代表的即時(shí)配送行業(yè)發(fā)展日新月異。第三方機構弗若斯特沙利文（Frost & Sullivan）今年年初發(fā)布的《2024年中國即時(shí)配送行業(yè)趨勢白皮書(shū)》顯示，2024年中國即配行業(yè)訂單規模達482.8億單，同比增長(cháng)17.6%。按照當前發(fā)展曲線(xiàn)，行業(yè)有望在2030年突破千億訂單規模，未來(lái)6年保持年均13.1%的兩位數增速。
今年以來(lái)，尤其是第二季度，即時(shí)零售市場(chǎng)競爭異常激烈，同城即時(shí)配送的需求顯著(zhù)增長(cháng)。餓了么、京東、美團三家公司在外賣(mài)、即時(shí)零售市場(chǎng)火力全開(kāi)，訂單量驟增。持續增加的餐飲供給、即時(shí)零售的全品類(lèi)覆蓋、下沉市場(chǎng)數字零售高速增長(cháng)，都成為行業(yè)的新增量。
“過(guò)去即時(shí)配送行業(yè)雖然高速發(fā)展，但已出現不少安全隱患，配送員追求速度導致交通事故頻發(fā)，影響行人安全及自身安全?，F在越來(lái)越多即時(shí)配送企業(yè)開(kāi)始調整考核機制，比如取消超時(shí)罰款，未來(lái)還應該加大對合規行為的獎勵，在‘合規’與‘效率’間找到平衡?！壁w小敏說(shuō)。
在趙小敏看來(lái)，隨著(zhù)電動(dòng)自行車(chē)新國標的施行以及廣州等城市開(kāi)始嘗試外賣(mài)專(zhuān)用號牌，未來(lái)即時(shí)配送企業(yè)越來(lái)越需要在安全、品質(zhì)前提下提升效率，否則將面臨淘汰，因為這不僅是政策要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
作者：趙越
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