來(lái)源：中國新聞周刊

　　“村超”回來(lái)了。億稅8月23日晚，縣城2025年貴州“村超”全國賽總決賽在榕江縣“村超”球場(chǎng)開(kāi)賽?；▋|經(jīng)過(guò)激烈角逐，重建廣東肇慶金利誠峻足球隊捧起首屆“村超”全國賽總冠軍獎杯。億稅

　　很難想象，縣城就在兩個(gè)月前，花億榕江遭遇超50年一遇的重建特大洪水，縣城的億稅三分之二區域被淹，市政設施癱瘓?？h城當然，花億“村超”球場(chǎng)也被毀了。重建

　　“村超”復活背后，億稅是縣城榕江從上到下給予的高度關(guān)注。據《中國新聞周刊》了解，花億遭受特大洪水后，榕江縣發(fā)展和改革局立即申報“村超”球場(chǎng)恢復項目，獲得1054.65萬(wàn)元貴州省級資金支持。

　　不過(guò)，在榕江縣委書(shū)記徐勃看來(lái)，榕江的災后建設才剛剛開(kāi)始。榕江水系復雜，《貴州省“十四五”水利發(fā)展規劃》指出，由于歷史原因，貴州省水利建設長(cháng)期以來(lái)欠賬太多，榕江縣等26座縣城“尚未達到規劃防洪標準”。

　　更重要的是，災后重建需要資金。作為中國最晚脫貧的縣城之一，榕江的產(chǎn)業(yè)以低端木材加工為主，“村超”作為其最大IP，能否為縣城持續“造血”？

　　搶救“村超”

　　洪水是在6月24日上午漫進(jìn)縣城的。前一晚，縣里各部門(mén)分片區在防洪堤上值守。榕江縣體育訓練中心主任唐龍帶著(zhù)60多人，用沙袋、擋水板把“村超”球場(chǎng)圍起來(lái)。早上7時(shí)多，洪水從都柳江漫出，沖破了圍擋。

　　幾乎每年汛期，榕江人都要與洪水打照面。都柳江、寨蒿河、平永河在榕江縣交匯成T字，榕江被兩河一江環(huán)繞，是天然的“洪水走廊”。因有防洪堤的保護，近些年，洪水很少大面積進(jìn)城。

　　今年卻不一樣。三江洪峰同時(shí)抵達縣城，最大洪峰達到每秒11360立方米，創(chuàng )下了榕江歷史最高紀錄。洪水退去后，唐龍返回“村超”球場(chǎng)，發(fā)現現場(chǎng)一片狼藉：淤泥最深有一米多，直播大屏幕被淹了一半，看臺、轉播設備、攝像頭、球場(chǎng)圍欄、地下線(xiàn)路全壞了，一樓商鋪被沖走上百個(gè)足球，整個(gè)球場(chǎng)，只剩下幾盞高處的照明燈是好的。

　　按照原計劃，7月26日是第三屆貴州“村超”足球聯(lián)賽總決賽日，主辦方事先邀請了兩位國際球星屆時(shí)來(lái)現場(chǎng)。但洪水一來(lái)，榕江縣足協(xié)不得不宣布比賽推遲或取消。

　　這些年，榕江的最大IP就是“村超”。榕江縣“村超”辦公室副主任王永貴向《中國新聞周刊》介紹，為了利用新媒體發(fā)展經(jīng)濟，在“村超”之前，榕江已經(jīng)做了五次嘗試，包括在當地侗族節日里舉辦斗牛和馬拉松活動(dòng)、大山里的村CBA等，都沒(méi)有太成功。2023年，“村超”意外出圈，成為當地經(jīng)濟的新引擎。榕江打造了“超級星期六”活動(dòng)，每逢周六晚上，“村超”都會(huì )舉行賽事，希望吸引全國游客前來(lái)，帶動(dòng)當地餐飲、住宿和文旅發(fā)展。

　　洪水退去后不久，榕江就決定：“村超”要在一個(gè)月內重啟，7月26日的貴州“村超”足球聯(lián)賽總決賽，改成“村超”災后重啟感恩專(zhuān)場(chǎng)。

　　榕江縣發(fā)展和改革局副局長(cháng)段碧娟告訴《中國新聞周刊》，縣里覺(jué)得重啟“村超”不僅是重啟比賽本身，更是想通過(guò)“村超”帶動(dòng)災后經(jīng)濟復蘇，“只有球賽開(kāi)始了，把人吸引過(guò)來(lái)了，老百姓生意才能做起來(lái)，才能恢復大家的生產(chǎn)生活信心”。

　　一位榕江縣的干部說(shuō)，“村超”重啟是高位推動(dòng)，各部門(mén)必須按要求全力推進(jìn)。那時(shí)，唐龍幾乎每天只睡三四個(gè)小時(shí)，剛開(kāi)始球場(chǎng)清淤只能靠人工，進(jìn)度緩慢。后來(lái)，榕江從隔壁縣協(xié)調來(lái)挖機，清淤才提速。貴州省住房和城鄉建設廳組織了8市州前來(lái)支援救災，其中，貴陽(yáng)市住房和城鄉建設局負責球場(chǎng)外13萬(wàn)平方米區域的清淤和水電恢復。

　　7月1日，災后一周，球場(chǎng)重新亮燈。7月3日開(kāi)始，新看臺、音響、電子屏幕陸續進(jìn)場(chǎng)，十幾個(gè)施工隊晝夜交叉作業(yè)。7月26日重啟前夕，“村超”球場(chǎng)基本恢復滿(mǎn)足了賽事要求，唯一沒(méi)完工的是塑膠跑道，因為連日下雨，只完成了第一層鋪設?！盎仡^看，那一個(gè)月干了三個(gè)月的活?！碧讫堈f(shuō)。重啟那天，榕江縣涌入18萬(wàn)人，直到凌晨4點(diǎn)，街頭還燈火通明，“這正是我們想看到的”。

　　爭資爭項

　　“村超”球場(chǎng)受災只是榕江災情的一個(gè)縮影?！?·24 特大洪災”中，榕江縣城超三分之二區域被淹，內澇導致供水中斷，電力癱瘓，全縣10.3萬(wàn)人受災，5.1萬(wàn)人緊急轉移。四天后，新一輪洪峰再度來(lái)襲，縣城6000多商戶(hù)受損，28所學(xué)校被淹，多家醫院的CT、核磁共振等設備被毀。農村災情集中在沿河區域，房屋、農田遭水淹損毀，近9萬(wàn)畝農作物受影響。

　　6月25日，國家發(fā)展改革委緊急安排中央預算內投資1億元，支持貴州災區基礎設施和公共服務(wù)設施災后應急恢復，之后又追加1億元。

　　段碧娟告訴《中國新聞周刊》，這2億元要覆蓋貴州省救災，榕江能分到的有限，于是，他們先向上申報了“城區道路及相關(guān)市政基礎設施”“供水系統”“排水系統”這三個(gè)項目，“把這三項解決了，百姓生活就相對穩定一點(diǎn)了”。然后，又繼續申請了“受災學(xué)?！薄笆転尼t院”兩個(gè)項目。

　　洪水來(lái)襲當晚，縣發(fā)展和改革局通知大家返崗，他們分成兩撥人，一撥上街清淤，一撥寫(xiě)項目申報材料“爭資爭項”。一個(gè)緊急任務(wù)是，趁著(zhù)洪水還沒(méi)退去，趕緊收集受災現場(chǎng)照片用于寫(xiě)材料，“證明榕江真的受了很大災”。在縣發(fā)展和改革局項目調度推進(jìn)股股長(cháng)楊文波的記憶里，因辦公室停電停網(wǎng)，他們只能抱著(zhù)電腦，跟著(zhù)南方電網(wǎng)來(lái)支援的發(fā)電車(chē)走，“像打游擊一樣”。

　　縣里既然決定要快速重啟“村超”，這項工作的資金也得落實(shí)。起初，縣發(fā)展和改革局希望將“村超”項目申報國家發(fā)展改革委安排的2億元救災資金。但相關(guān)部門(mén)審核認為，國家救災資金有限，“村超”不是急需恢復的關(guān)乎老百姓日常生產(chǎn)生活的項目。

　　于是，榕江轉而申請省級預算內資金。這一次，貴州省給了榕江政策支持，該項目獲批1054.65萬(wàn)元。加上此前申報的幾個(gè)民生項目，在應急救災階段，榕江縣發(fā)展和改革局一共爭取到中央和省級資金1.1億元，用楊文波的話(huà)說(shuō)，用了約10天“把錢(qián)定到了榕江”。

　　作為榕江稅收主要來(lái)源之一，農業(yè)也在這次洪水中遭受損失。洪水后的第三天，榕江縣農業(yè)農村局副局長(cháng)楊帥打電話(huà)向上級農業(yè)農村部門(mén)匯報災情。當時(shí)還沒(méi)恢復供電，辦公室的電腦無(wú)法使用，他只好手寫(xiě)一份請示報告，用手機拍照發(fā)給上級部門(mén)，想盡快爭取一筆救急資金。

　　6月30日，貴州省農業(yè)農村廳下?lián)?00萬(wàn)元。7月11日，楊帥跟局長(cháng)又帶隊去省農業(yè)農村廳匯報災情，廳里一位牽頭負責榕江救災的處長(cháng)發(fā)微信跟他說(shuō)，自己正在北京。很快，省廳從農業(yè)農村部為榕江爭取到1500萬(wàn)元，用于榕江經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和漁業(yè)的恢復。

　　應急救災的錢(qián)到位了，災后重建還需要更多錢(qián)。徐勃提到，縣里希望借這次災后重建的機會(huì )，升級道路、更新管網(wǎng)、加固防洪堤等。他們算了一筆賬，近一兩年計劃實(shí)施的災后重建和提升項目，需要17億元。

　　7月17—18日，徐勃帶隊進(jìn)京，走訪(fǎng)應急管理部、國家鐵路局、國家發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心、農業(yè)農村部對外經(jīng)濟合作中心等多個(gè)部門(mén)，對接匯報榕江災后重建工作，積極爭取項目資金支持?！八麄儏⑴c過(guò)全國各地的救災和重建，比我們更有經(jīng)驗，我們去拜訪(fǎng)匯報榕江的災后重建思路，聽(tīng)各部門(mén)意見(jiàn)，避免榕江走彎路?！?/p>

　　更重要的是，榕江要抓住洪災之后半年的窗口期，趁各部門(mén)還在重視關(guān)心，爭取一些對榕江有利的項目?！懊髂陣覍用娼y籌分‘盤(pán)子’時(shí)，能把榕江的事情放進(jìn)去?！毙觳f(shuō)。

　　“這或許是一次機會(huì )”

　　之所以要爭資爭項，是因為這與榕江當前的經(jīng)濟發(fā)展現狀有關(guān)。

　　榕江是個(gè)小縣，常住人口只有30萬(wàn)人，2024年一般公共預算收入3.7億元，公務(wù)員工資主要依靠中央財政轉移支付。王永貴表示，作為最后一批脫貧縣，榕江稅收主要靠一產(chǎn)和三產(chǎn)，沒(méi)有多少支撐性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，救災和災后重建資金只能尋求中央和省、州支持。

　　事實(shí)上，在“村超”出圈以后，當地嘗試過(guò)把流量轉化為經(jīng)濟增量，比如通過(guò)品牌授權聯(lián)名，兌現“村超”流量。

　　王永貴介紹，“村超”品牌由榕江縣國有文旅投公司持有，由貴州村超品牌管理有限公司（下稱(chēng)“村超”公司）運營(yíng)，“村超”公司把“村超”品牌授權給企業(yè)用于生產(chǎn)產(chǎn)品，企業(yè)出品牌授權費，或是把年銷(xiāo)售利潤按照約定比例分成給“村超”公司。

　　其中一個(gè)合作是跟湖南一家企業(yè)聯(lián)名生產(chǎn)“村超”可樂(lè )，2024年，這家企業(yè)來(lái)到榕江建廠(chǎng)，計劃用榕江本地的羅漢果作為原料制造可樂(lè )飲品。王永貴介紹，該項目能解決榕江5萬(wàn)畝羅漢果種植銷(xiāo)售問(wèn)題，能給當地創(chuàng )造就業(yè)崗位，還能把稅收留在當地，是一個(gè)比較理想的全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目。

　　不過(guò)，可樂(lè )項目“計劃今年10月投產(chǎn)”。王永貴所說(shuō)的其他三四十個(gè)與“村超”做品牌聯(lián)合合作的項目，目前也處在“陸續落地”階段。

　　榕江的先天發(fā)展條件并不突出，一些企業(yè)來(lái)考察榕江的交通區位、原材料價(jià)格等條件之后，只想冠名使用“村超”品牌，不會(huì )真正來(lái)榕江投資建廠(chǎng)，也就不會(huì )把稅收留在榕江。當地還想通過(guò)“村超”帶動(dòng)文旅發(fā)展，但一位干部坦言，榕江的旅游資源開(kāi)發(fā)不甚理想，目前榕江還沒(méi)有一個(gè)5A級景區。

　　段碧娟表示，目前來(lái)看，“村超”出圈讓榕江的批零住餐等工商業(yè)受益，也就是能在一定程度上富民，但對榕江的稅收貢獻則有限。2023年和2024年，榕江縣GDP分別為95.87億元、104.96億元，一般公共預算收入分別為3.5億元、3.7億元。其中，2024年稅收收入1.9億元，比上年還下降了15.7％。

　　在這種背景下，榕江希望進(jìn)一步推動(dòng)災后重建，面臨的首要問(wèn)題就是，錢(qián)從哪兒來(lái)、應優(yōu)先上什么項目。8月11日，榕江縣發(fā)展和改革局謀劃了第二批災后重建項目送審，共需資金約4.2億元。

　　這批送審項目包括榕江的防洪堤。三江交匯，榕江縣城是被水沖刷出來(lái)的一塊地方，榕江縣水務(wù)局局長(cháng)董愛(ài)輝半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“榕江的水是貴州最復雜的水?！钡F實(shí)是，榕江“尚未達到規劃防洪標準”，江河治理進(jìn)度滯后，防洪減災體系仍不完善。

　　事實(shí)上，因為2023年京津冀地區遭受歷史罕見(jiàn)的極端暴雨，國家在防洪領(lǐng)域加大資金投入，榕江也獲得一筆國債資金用以修建和加固防洪堤，借此把防洪堤的標準提升到20年一遇，基本補齊了城區防洪堤缺口。當時(shí)，項目工程結余1500萬(wàn)元，縣里又用這筆錢(qián)把“村超”球場(chǎng)一帶的防洪堤做了提升。

　　然而，在今年超50年一遇的洪水面前，新堤還是被沖垮了。榕江縣水務(wù)局副局長(cháng)吳振宇說(shuō)，榕江準備再次向上爭取修建和提升城區9.7公里的防洪堤，預算2.5億元。

　　另外，榕江目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的防洪水庫。董愛(ài)輝說(shuō)，要想從根本上治水，還需要盡早把具有防洪功能的紅巖水庫、忠誠水庫和定威水庫建設提上日程。問(wèn)題在于，水庫的投資體量比防洪堤大得多，三個(gè)水庫建設預算超100億元。

　　一位不愿具名的水利專(zhuān)家告訴《中國新聞周刊》，因資金有限，江河治理也有輕重緩急，先治重點(diǎn)后治一般。水利建設需要量力而行，治理洪水無(wú)法通過(guò)一舉投入就徹底解決，通常是逐步推進(jìn)解決。修建三個(gè)水庫是長(cháng)遠的流域性防洪體系規劃，通常需要若干個(gè)五年計劃才能完全落地。

　　段碧娟表示，榕江縣發(fā)展和改革局正在對接相關(guān)國家部委，爭取能把忠誠水庫納入專(zhuān)項規劃并在2025年開(kāi)工，定威水庫爭取能在2028—2030年開(kāi)工。在徐勃眼中，“如果不是這場(chǎng)洪災，很多工作可能至今都難以推進(jìn)。對榕江來(lái)說(shuō)，這或許是一次機會(huì )”。

　　8月9日，貴州“村超”總決賽的那一天，球場(chǎng)人山人海。過(guò)去一年常去看球的當地人楊洪斌，卻沒(méi)去現場(chǎng)。

　　那晚，經(jīng)過(guò)緊張的點(diǎn)球大戰，忠誠村足球隊以4:2奪冠，全場(chǎng)沸騰歡呼，球場(chǎng)上空升起煙花。江對岸的楊家灣，安靜得只有水流聲。楊洪斌家的房子沒(méi)挺過(guò)這場(chǎng)洪水，他坐在小賣(mài)部的燈下挨個(gè)給建房隊打電話(huà)。全縣那么多倒塌的房屋都需要重建，建房隊的工期都排滿(mǎn)了，估計幾天后才能來(lái)。

　　楊洪斌細細地算著(zhù)賬——重建房子要十幾萬(wàn)元，政府補貼和保險加起來(lái)能有接近兩萬(wàn)元，如果錢(qián)不夠用，他只能去銀行貸款。

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　　作者：呂雅萱

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