如果說(shuō)今年聯(lián)合國大會(huì )的印度熱門(mén)話(huà)題是什么,除了譴責以色列的高興革觸暴行以外,可能就是太早聯(lián)合國安理會(huì )改革。
不過(guò),安理第二個(gè)話(huà)題其實(shí)并不是及常決權什么新議題,每年都有不少?lài)視?huì )在聯(lián)大會(huì )議上提出改革安理會(huì )機制,利益而安理會(huì )的俄羅五個(gè)常任理事國也“支持”改革。
比如,斯誓死捍今年俄外長(cháng)拉夫羅夫就曾表示,衛否俄羅斯呼吁通過(guò)增加亞非拉國家代表以實(shí)現安理會(huì )的印度民主化,支持印度和巴西競選安理會(huì )常任理事國席位。高興革觸
印媒:俄羅斯再次支持印度成為安理會(huì )常任理事國
拉夫羅夫這話(huà)一說(shuō)出口之后,印媒立馬沸騰,安理仿佛印度“入?!本驮谘矍啊聦?shí)上,及常決權只要我們關(guān)注過(guò)聯(lián)合國改革的利益新聞就能發(fā)現,俄羅斯每年都會(huì )提議支持印度“入?!?,可實(shí)際進(jìn)展基本為零。
先不說(shuō)中國會(huì )表示反對,美英法三國雖然明面上或多或少都表現過(guò)支持印度“入?!钡膽B(tài)度,但實(shí)則對這一提議抱有疑慮。
《外交官》雜志曾指出,盡管美國在原則上支持印度獲得安理會(huì )常任理事國席位,但沒(méi)人會(huì )相信美國真的會(huì )在實(shí)踐中支持這一改革,因為“美國無(wú)法確定印度是否會(huì )在重大戰略問(wèn)題上支持美西方的立場(chǎng)”。
美國其實(shí)很懷疑印度的“忠誠”
俄烏沖突就是一個(gè)例子。印度在聯(lián)合國投票中并不總是站在美西方一邊,更多情況下會(huì )保持自己的獨立立場(chǎng),比如投棄權票——正因為如此,美國認為印度更像是一個(gè)騎墻派,而非“可靠伙伴”。
這就更不用說(shuō),就算印度獲得俄羅斯力挺,以它為首的“四國聯(lián)盟”想成為安理會(huì )常任理事國,仍面臨“咖啡俱樂(lè )部”的阻力:巴基斯坦負責阻止印度,意大利反對德國,韓國不支持日本,阿根廷和墨西哥則針對巴西。
早在2005年,“咖啡俱樂(lè )部”就曾成功阻止過(guò)“四國聯(lián)盟”強行推動(dòng)的“入?!背绦?。
除了擴大安理會(huì )常任理事國的數量以外,今年某些國家在安理會(huì )改革的問(wèn)題上還玩出了新花樣,比如芬蘭提議的取消安理會(huì )常任理事國的一票否決權,以及新加坡提出的限制五常使用否決權的次數。
其實(shí)吧,聯(lián)合國五常是不會(huì )接受自身利益受損的改革
但更有意思的是聯(lián)合國五常對這事的態(tài)度。
考慮到至今仍未?;鸬亩頌鯖_突和加沙戰爭,芬蘭與新加坡的提案明顯分別針對俄羅斯和美國,結果美國那邊不疼不癢回應了一句“美方贊同安理會(huì )改革,愿意就這一挑戰性問(wèn)題進(jìn)行‘坦誠交流’”。
而俄羅斯一看到這種涉及自身利益的提案,也不裝模作樣支持安理會(huì )民主化改革了,直接公開(kāi)表示五常的否決權是整個(gè)聯(lián)合國架構的基石:如果沒(méi)有否決權,安理會(huì )將成為一個(gè)“對特定多數人強加可疑決定、蓋橡皮圖章的機構”,否決權是在其他選擇都用盡時(shí)的“最極端措施”,是五常的“不可剝奪權利”。
小國想繞開(kāi)五大國行動(dòng)?根本不可能
俄羅斯這一回應,恰恰揭示了聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國的本質(zhì):盡管五常在諸多問(wèn)題上經(jīng)常會(huì )爆發(fā)分歧,但安理會(huì )的五個(gè)常任理事國實(shí)際上代表了五個(gè)地區主導大國的話(huà)語(yǔ)權。
如果無(wú)視五個(gè)大國的存在,強行在安理會(huì )推行所謂的“民主化”改革,最終導致的結果正如俄羅斯所說(shuō):安理會(huì )將成為一個(gè)只會(huì )蓋橡皮圖章的機構。
比如,假設歐洲幾個(gè)小國強行支持芬蘭提議的“聯(lián)合國出兵烏克蘭驅逐俄軍”在安理會(huì )上通過(guò),但如果美英法作壁上觀(guān),僅憑芬蘭自己和這幾個(gè)歐洲國家有能力跟俄羅斯對抗嗎?顯然沒(méi)有。