美國最高法院5日舉行聽(tīng)證會(huì )，特朗就總統特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》實(shí)施大規模關(guān)稅的普緊合法性展開(kāi)辯論。多數法官質(zhì)疑該法是張高否賦予總統大規模征收關(guān)稅的權力，認為征稅權是法激國會(huì )的核心權力。

這是特朗2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝

此案標志著(zhù)最高法院首次直接審理特朗普關(guān)于總統權力范圍的普緊主張，其裁決可能成為美國總統權力邊界的張高分水嶺。大法官對美國政府的法激大規模關(guān)稅提出哪些質(zhì)疑？白宮方面如何看待聽(tīng)證會(huì )？如果最高法院作出不利于白宮的裁決，美國政府有什么對策？辯啥

大法官提出哪些質(zhì)疑

今年初重返白宮后，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》，特朗宣布美國進(jìn)入緊急狀態(tài)，普緊批準大規模征收關(guān)稅，張高其中包括4月對所有貿易伙伴征收的法激所謂“對等關(guān)稅”。

4月，辯啥美國5家小企業(yè)和12個(gè)州分別就此對聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟。在美國聯(lián)邦巡回上訴法院和美國國際貿易法院分別裁定現政府一攬子關(guān)稅政策違法后，美國最高法院就聯(lián)邦政府上訴啟動(dòng)審理程序。

5日聽(tīng)證會(huì )上，多位大法官對特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》提出質(zhì)疑，因為此前沒(méi)有任何一位總統援引該法來(lái)大規模征收關(guān)稅。首席大法官約翰·羅伯茨表示，該政策的“手段是向美國民眾征稅，而這始終是國會(huì )的核心權力”。

這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝

各方原本預期只有自由派大法官會(huì )對美國政府的關(guān)稅政策持批評態(tài)度，但幾位保守派大法官當天也加入批評行列。大法官們對代表政府辯護的美國副總檢察長(cháng)約翰·索爾進(jìn)行了尖銳質(zhì)詢(xún)。

大法官尼爾·戈薩奇質(zhì)問(wèn)索爾：“如果國會(huì )可以將關(guān)稅權力移交給總統，那么有什么能阻止國會(huì )將監管對外貿易，甚至宣戰的所有職責都拱手讓給總統呢？”

鑒于此案意義重大，大法官們同意加快審理。分析人士指出，雖然最終裁決走向尚難預測，但迅速的審理進(jìn)度意味著(zhù)最高法院將在未來(lái)幾周或幾個(gè)月內做出裁決。這項裁決將對美國政治經(jīng)濟及全球貿易產(chǎn)生舉足輕重的影響。

白宮如何回應

當天聽(tīng)證會(huì )持續近3個(gè)小時(shí)，美國財政部長(cháng)貝森特、商務(wù)部長(cháng)盧特尼克、貿易代表格里爾等官員出席。他們極力為大規模關(guān)稅辯護，稱(chēng)這對于總統行使憲法賦予的外交政策權力“至關(guān)重要”。

一位白宮官員在聽(tīng)證會(huì )結束后表示，盡管受到嚴厲質(zhì)詢(xún)，特朗普認為聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行順利，并對結果抱有希望。貝森特5日晚些時(shí)候接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，他對政府的勝算表示樂(lè )觀(guān)。

不過(guò)，美國《政治報》援引白宮內部人士的話(huà)報道，聽(tīng)證會(huì )結束后，美國政府內部氣氛“十分低迷”。此次聽(tīng)證會(huì )對特朗普政府來(lái)說(shuō)可謂“雪上加霜”。美國4日舉行弗吉尼亞州長(cháng)選舉、新澤西州長(cháng)選舉和紐約市長(cháng)選舉，民主黨籍候選人各自在這三場(chǎng)地方選舉中勝出。

這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝

特朗普將關(guān)稅作為其執政的核心議題，在貿易談判及其他爭端中將其作為籌碼。他在社交媒體發(fā)帖稱(chēng)，此案是“美國歷史上最重要的案件之一” ，“關(guān)乎我們國家的生死存亡”。

“我來(lái)參加口頭辯論時(shí)就覺(jué)得政府勝算渺茫，辯論結束后我的感覺(jué)依然如此，”美國企業(yè)研究所專(zhuān)門(mén)研究最高法院和憲法的學(xué)者亞當·懷特說(shuō)，“最有可能的結果是政府會(huì )輸掉這場(chǎng)官司?！?/p>

若敗訴美國政府如何應對

分析人士指出，美國政府若敗訴，將被迫退還巨額關(guān)稅，同時(shí)可能援引其他法律重新實(shí)施部分關(guān)稅。不過(guò)，大多數此類(lèi)法律都規定了程序性和實(shí)質(zhì)性要求，并不允許總統行使不受約束、廣泛的權力。

據報道，美國政府官員正在考慮其他方案，如可能啟用《1974年貿易法》中一項從未動(dòng)用過(guò)的條款，該條款允許在與其他國家存在貿易不平衡的情況下征收最高15%的關(guān)稅，最長(cháng)期限150天。此外，美國政府對汽車(chē)、鋼鋁等行業(yè)加征關(guān)稅是以“國家安全”為由，近期美國政府擴大了這些關(guān)稅的范圍，并宣布啟動(dòng)新的調查。

另一個(gè)不確定因素是國會(huì )是否會(huì )介入這一事件。雖然可能性不大，但理論上國會(huì )有可能采取行動(dòng)，追溯性地為特朗普此前的征稅授權。

大法官們在聽(tīng)證會(huì )上詢(xún)問(wèn)，如果他們作出不利于美國政府的裁決，政府該如何退還關(guān)稅。代表5家小企業(yè)的律師尼爾·卡蒂亞爾回應，政府已承諾，如果他的客戶(hù)勝訴，將退還已繳納的關(guān)稅。至于其他數千家繳納進(jìn)口關(guān)稅的企業(yè)，情況則“非常復雜”。

美國司法部最近發(fā)布的法律文件稱(chēng)，如果關(guān)稅被裁定非法，進(jìn)口商可能有權獲得退款，海關(guān)和邊境保護局可能會(huì )通過(guò)標準的行政程序處理這些退款。貿易和海關(guān)專(zhuān)家多次表示，任何可能的賠償過(guò)程對于聯(lián)邦政府和尋求賠償的公司來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)操作流程的“噩夢(mèng)”。