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內容摘要：9月16日，#涉毒藝人蘇永康辦演唱會(huì )遭網(wǎng)友投訴#沖上熱搜。據公開(kāi)信息，蘇永康將于10月初在浙江溫州舉辦演唱會(huì )，因其曾有涉毒史，有網(wǎng)友向當地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴。網(wǎng)上，有媒體就“你能接受有涉毒歷史的藝人舉辦

9月16日，涉毒涉毒#涉毒藝人蘇永康辦演唱會(huì )遭網(wǎng)友投訴#沖上熱搜。藝人引發(fā)允許藝人據公開(kāi)信息，復出蘇永康將于10月初在浙江溫州舉辦演唱會(huì )，網(wǎng)絡(luò )舞臺因其曾有涉毒史，爭論專(zhuān)家重返有網(wǎng)友向當地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴。多位

網(wǎng)上，提出有媒體就“你能接受有涉毒歷史的涉毒涉毒藝人舉辦演唱會(huì )嗎？”進(jìn)行投票，截至記者發(fā)稿時(shí)，藝人引發(fā)允許藝人有近6萬(wàn)人投票，復出87%為“不能接受，網(wǎng)絡(luò )舞臺涉毒行為性質(zhì)嚴重，爭論專(zhuān)家重返不應公開(kāi)演出”，多位8%稱(chēng)“能接受，提出改過(guò)自新后應給予重返舞臺的涉毒涉毒機會(huì )”，5%為其他選項。

受訪(fǎng)專(zhuān)家日前接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)一致認為，涉毒藝人復出重返舞臺，會(huì )產(chǎn)生嚴重不良導向，特別是對青少年群體，會(huì )讓他們誤認為吸毒后容易戒斷，且對個(gè)人前途發(fā)展沒(méi)有負面影響，甚至引發(fā)效仿。專(zhuān)家提出：絕不允許涉毒藝人重返舞臺，要進(jìn)一步完善法律、建立制度，禁止涉毒藝人復出或變相復出，斬斷涉毒藝人復出的利益鏈條，凈化娛樂(lè )行業(yè)環(huán)境。

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不能傳遞不良導向

涉毒藝人復出，每每引起爭論。

有網(wǎng)友提出：“人非圣賢孰能無(wú)過(guò)，只要改過(guò)自新就好，請給他一次機會(huì )?！边€有涉毒藝人為自己不能復出抱不平：“還要我怎么樣??？不是說(shuō)全社會(huì )都應該給曾經(jīng)違法的人機會(huì )嗎？”

但更多網(wǎng)友明確反對：“你的復出，傷害了緝毒民警的付出”“犧牲的緝毒警察能復活嗎？那憑什么讓涉毒藝人復出”“公眾人物涉毒復出，影響惡劣，零容忍”“三百六十行，難道只有在演藝圈才能重新正常生活嗎？可以工作，但不要出現在屏幕前了”……

“涉毒藝人復出，或活躍在網(wǎng)絡(luò )平臺，會(huì )向社會(huì )傳遞嚴重不良導向：涉毒沒(méi)問(wèn)題、戒毒很容易，涉毒后依然可以過(guò)得風(fēng)光、體面、滋潤。這不利于社會(huì )大眾尤其是青少年對毒品違法犯罪建立正確的認知?！北本V告協(xié)會(huì )明星代言規范工作委員會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)吳純勇說(shuō)，禁止涉毒藝人復出是底線(xiàn)、紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)。

在上海大學(xué)法學(xué)院教授、娛樂(lè )法研究中心主任李清偉看來(lái)，對藝人涉毒行為采取“零容忍”態(tài)度是社會(huì )各界的主流共識。涉毒行為是社會(huì )危害性極其嚴重的行為，涉毒藝人當屬最嚴重的劣跡藝人范疇?！堆莩鲂袠I(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》中規定了根據涉毒情節，可以給予涉毒藝人不同期限的抵制期，對于“造成惡劣社會(huì )影響”的涉毒藝人，行業(yè)實(shí)踐和公眾普遍支持給予其永久性抵制。

“如果允許涉毒藝人復出，容易造成‘吸毒無(wú)害’或‘危害可控’的假象，甚至形成反向的‘榜樣效應’，誘發(fā)模仿行為，傷害公眾情感、撕裂社會(huì )共識。對涉毒藝人，必須依法予以懲戒?！崩钋鍌フf(shuō)。

中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授、北京市文化娛樂(lè )法學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)劉承韙告訴記者，國家廣播電視總局發(fā)布的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》等文件中，明確“要切實(shí)采取有力措施不為違法失德藝人提供公開(kāi)出鏡發(fā)聲機會(huì )”?！斑@里的‘違法失德’是一個(gè)包含性概念，而涉毒是其中最嚴重、性質(zhì)最?lèi)毫拥男袨橹??！?/p>

“藝人的影響力巨大，不僅具有商業(yè)價(jià)值，更肩負弘揚正確價(jià)值觀(guān)、傳承優(yōu)秀文化的使命，若允許涉毒藝人復出，會(huì )產(chǎn)生諸多不良導向，尤其是對青少年而言?！痹趧⒊许t看來(lái)，首先是嚴重淡化了毒品的危害性，破壞禁毒教育成果；其次是扭曲了成功觀(guān)與價(jià)值觀(guān)，產(chǎn)生“破窗效應”，踐踏社會(huì )公平正義，傷害公眾樸素情感。

建立統一查詢(xún)名錄

公安部治安管理局官方微博曾這樣寫(xiě)道：花在毒品上的錢(qián)是打向緝毒警的子彈。

實(shí)際上，《浙江省禁毒條例》第十四條明確規定，廣播電視、電影、網(wǎng)絡(luò )媒體、文藝演出等運營(yíng)單位應當遵守國家對涉毒違法犯罪人員從業(yè)的禁止或者限制性規定，除進(jìn)行禁毒宣傳教育外，不得制作或者播出吸毒人員作為主創(chuàng )人員參與的電視劇、廣播電視、電影、網(wǎng)絡(luò )視頻以及代言的廣告等各類(lèi)節目，不得舉辦吸毒人員作為主創(chuàng )人員參與的文藝演出。

那么，為何一些涉毒藝人仍能接到商演甚至準備舉辦個(gè)人演唱會(huì )呢？

“原因在于國內尚未建立統一的劣跡藝人信息查詢(xún)名錄。目前，文化娛樂(lè )演藝行業(yè)缺乏全國性、實(shí)時(shí)更新的數據庫，將涉毒等違法、犯罪記錄與相關(guān)藝人身份綁定，形成一個(gè)可公開(kāi)查詢(xún)的平臺?！比A東師范大學(xué)立法與法治戰略研究中心研究員余鋒分析說(shuō)，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》雖規定演藝人員涉毒需自律禁止從業(yè)，但該辦法僅為行業(yè)規范，無(wú)法律強制力，且無(wú)統一名錄支持核驗。

在余鋒看來(lái)，這或導致多重問(wèn)題：審批環(huán)節依賴(lài)主辦方自查，易被隱瞞、遺漏；平臺售票前難以實(shí)時(shí)驗證；跨區域執行力度不均，地方間信息共享不足?！澳壳皩ι娑舅嚾说膹臉I(yè)限制主要依賴(lài)行業(yè)自律規范或部分地方性法規，缺乏全國統一、強制性的法律依據，可能導致執行標準不一、處罰力度不足?！?/p>

完善立法聯(lián)合懲戒

在余鋒看來(lái)，作為輿論共識的“一次吸毒，終身禁演”，其轉化為行為紅線(xiàn)需多層次制度建設，形成“立法+技術(shù)+執行”的閉環(huán)。他建議：

在立法層面，推動(dòng)修訂禁毒法，明確涉毒藝人終身禁止從事有公共影響的崗位，如商演、代言、演出等。在行政法規層面，明確涉毒藝人禁演規定，對違規主辦方處以收益3倍的罰款等；

建立全國性涉毒藝人名錄，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合運營(yíng)“藝人信用平臺”，實(shí)時(shí)錄入經(jīng)執法司法部門(mén)確認的涉毒記錄。行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，強制演出審批機構、主辦方和平臺綁定接口，前置核驗，未查即罰；

強化執行與聯(lián)合懲戒，設立跨部門(mén)聯(lián)合執法機制，平臺算法自動(dòng)屏蔽涉毒藝人內容；同時(shí)，平衡權益，允許涉毒藝人從事非公共崗位；

通過(guò)禁毒教育將“終身禁演”融入教育與相關(guān)課程；與港澳臺聯(lián)動(dòng)，統一跨境藝人監管。

“當前文化娛樂(lè )演藝行業(yè)監管存在一定的碎片化、執行力度不足的情況，呼吁盡快出臺全國統一的強制性規定，把‘涉毒藝人不得從事臺前演出與網(wǎng)絡(luò )發(fā)聲出鏡’確立為紅線(xiàn)，并對違規邀請的商家、售票平臺、直播/視頻平臺、場(chǎng)地方、主辦方設定強制核驗義務(wù)、罰款、吊銷(xiāo)證照、信用懲戒等全鏈條責任體系?！庇噤h說(shuō)。

在李清偉看來(lái)，在全國范圍內實(shí)施“全鏈條問(wèn)責”是最關(guān)鍵的一環(huán)。所謂全鏈條問(wèn)責，就是對各個(gè)環(huán)節的參與者，都應當進(jìn)行規制，依法處罰復出涉毒藝人、邀請方、平臺方。

“對違反禁令，擅自從事公眾曝光工作的涉毒藝人，予以高額罰款等行政處罰；對違規邀請涉毒藝人的商家、主辦方、經(jīng)紀公司，予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)性演出許可證、高額罰款、將其列入文化市場(chǎng)黑名單等嚴厲處罰?！崩钋鍌ソㄗh，對為涉毒藝人復出提供平臺的劇院、場(chǎng)館、售票平臺、直播網(wǎng)站等，追究其連帶責任，予以相應處罰，防止涉毒藝人違規復出。

吳純勇建議，相關(guān)行業(yè)主管機構及部門(mén)整合技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現規?；?、策略化的數據采集和專(zhuān)業(yè)化的數據分析，有效加強對演藝人員的風(fēng)險把控；對于涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行統一、系統、立體的監管?！巴ㄟ^(guò)這樣的管理組合拳，不僅可以督促相關(guān)主體機構一并做好演藝行業(yè)健康發(fā)展‘看門(mén)人’的角色，還可以通過(guò)多方合力加強演藝市場(chǎng)的監管、規范演藝產(chǎn)業(yè)的秩序?！?/p>

作者｜法治日報全媒體記者 趙麗 見(jiàn)習記者 丁一