特朗普繼續“兩邊施壓” 普京服軟了？
來(lái)源：中國新聞周刊
要等到特朗普訪(fǎng)問(wèn)莫斯科的兩邊施壓時(shí)候，或許俄烏和平協(xié)議才會(huì )擺上桌
俄羅斯總統普京和美國總統特朗普時(shí)隔6年的特朗再度會(huì )晤，并未影響到俄烏前線(xiàn)的普繼激烈戰局。當地時(shí)間8月16日至18日，續普美俄雙方都感到滿(mǎn)意的京服會(huì )晤在美國阿拉斯加舉行后，俄羅斯軍隊和烏克蘭軍隊仍在烏克蘭哈爾科夫州、兩邊施壓蘇梅州、特朗盧甘斯克州和頓涅茨克州前線(xiàn)激戰。普繼
8月17日，續普烏軍消息稱(chēng)，京服俄軍正在盧甘斯克前線(xiàn)用無(wú)人機和小股編隊滲透烏軍陣地，兩邊施壓準備奪取烏軍在該州僅存的特朗重鎮之一庫皮揚斯克。同時(shí)，普繼俄軍也在頓涅茨克前線(xiàn)集結軍隊，續普烏軍預計8月下旬或有大規模攻勢。京服
俄軍在前線(xiàn)緩慢但持續的攻勢，讓外界懷疑“普京是否真的讓步”。8月17日，參與美俄領(lǐng)導人阿拉斯加會(huì )晤的美國總統特使維特科夫對媒體稱(chēng)，普京在會(huì )晤中首次表示愿意接受特朗普提出的對烏克蘭的安全保障方案，也愿意就領(lǐng)土交換作出“妥協(xié)”。然而，同一天，同樣參加會(huì )晤的美國國務(wù)卿魯比奧卻表示，普京“沒(méi)有作出足夠讓步”。
“在阿拉斯加會(huì )晤上，普京的敘事沒(méi)有任何變化，他堅信自己的立場(chǎng)是正確的。這就是他的談判風(fēng)格?！倍砹_斯國際事務(wù)委員會(huì )前總干事安德烈·科爾圖諾夫對《中國新聞周刊》表示，俄方的立場(chǎng)并無(wú)變化。他還指出，在前線(xiàn)戰事中，現階段俄方也不太可能作出“任何單方面降級行動(dòng)”，對頓巴斯的攻勢仍將繼續。
科爾圖諾夫今年剛卸任在俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì )的職務(wù)。他曾在蘇聯(lián)外交部、俄羅斯科學(xué)院工作，擔任俄羅斯科學(xué)院美國研究所副所長(cháng)、國家杜馬國際關(guān)系委員會(huì )顧問(wèn)等職，2011年被時(shí)任總統梅德韋杰夫任命為俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì )總干事。
8月16日，科爾圖諾夫在美俄領(lǐng)導人會(huì )晤結束后接受了《中國新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)。他指出，從現實(shí)角度看，會(huì )晤符合美俄雙方的預期，但這并不意味著(zhù)俄烏?；鹉芎芸鞂?shí)現，因為?；饐?wèn)題和烏克蘭危機的政治解決方案相互交織，而俄烏對于后者目前幾乎沒(méi)有共識?！叭绻谓鉀Q沒(méi)有進(jìn)展，即使?；鹨膊粫?huì )持續?！?/p>
當地時(shí)間8月15日，美國阿拉斯加州安克雷奇，埃爾門(mén)多夫-理查德森聯(lián)合基地，普京與特朗普舉行聯(lián)合記者會(huì )。圖/視覺(jué)中國
特朗普繼續“兩邊施壓”
《中國新聞周刊》：阿拉斯加會(huì )晤的結果，符合美俄雙方的預期嗎？
科爾圖諾夫：首先，阿拉斯加峰會(huì )沒(méi)有達到美俄雙方最樂(lè )觀(guān)的預期。對美國來(lái)說(shuō)，峰會(huì )沒(méi)有實(shí)現俄烏?；?。對俄羅斯來(lái)說(shuō)，峰會(huì )沒(méi)有推動(dòng)美俄關(guān)系進(jìn)入新階段。但現實(shí)地說(shuō)，“最好的結果”本來(lái)就是不可能發(fā)生的。
美俄雙方發(fā)布的消息都顯示出，本次峰會(huì )沒(méi)有進(jìn)行太多的前期準備。在峰會(huì )之前的一個(gè)月，特朗普一直在對俄羅斯采取“最大施壓”政策。直到8月初，特朗普的特使維特科夫來(lái)到莫斯科，和普京舉行會(huì )見(jiàn)之后，雙方才決定要馬上進(jìn)行峰會(huì )。
我想，特朗普或許是明白了，普京是不能在談判中被視為弱者進(jìn)行施壓的。既然如此，最好盡快開(kāi)始進(jìn)行直接談判，而不是等待戰場(chǎng)上的情況繼續發(fā)展。
在這個(gè)背景下，經(jīng)過(guò)阿拉斯加峰會(huì )，美俄雙方都同意繼續對話(huà)。特朗普依然希望繼續努力推動(dòng)烏克蘭和平進(jìn)程，他在見(jiàn)到普京之后沒(méi)有放棄或改變這個(gè)想法。而對俄羅斯來(lái)說(shuō)，至少在現階段，美國放棄了對俄羅斯及俄羅斯的貿易伙伴進(jìn)行制裁的計劃。所以，如果我們抱有現實(shí)的預期，那么峰會(huì )的結果沒(méi)有讓我們失望，峰會(huì )也顯然沒(méi)有破壞特朗普和普京的關(guān)系。
《中國新聞周刊》：阿拉斯加會(huì )晤結束后，特朗普又和烏克蘭總統澤連斯基及歐洲領(lǐng)導人舉行一系列會(huì )晤。有烏克蘭人士在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)擔憂(yōu)，特朗普可能和普京達成“隱秘的共識”，轉而向澤連斯基施加更大的壓力。這種可能性是否存在？澤連斯基在當前的和平進(jìn)程中是否處于不利地位？
科爾圖諾夫：從和特朗普交流的順序上說(shuō)，普京確實(shí)有一定的優(yōu)勢。他第一個(gè)“擊球”，有機會(huì )說(shuō)服特朗普接受或至少理解俄羅斯方面的一些立場(chǎng)。
目前我們所知的情況是，在阿拉斯加峰會(huì )上，普京的敘事沒(méi)有任何變化，他堅信自己的立場(chǎng)是正確的。這就是他的談判風(fēng)格，他在壓力下不會(huì )屈服。對于他的伙伴或對手來(lái)說(shuō)，他都不是一個(gè)容易談判的對象。
至于特朗普是否被普京說(shuō)服接受這些立場(chǎng)，具體細節不得而知，但在關(guān)于烏克蘭不能成為北約成員國、關(guān)于俄羅斯可以繼續控制占領(lǐng)區的問(wèn)題上，特朗普的公開(kāi)言論顯示他總體上支持這些看法。而且，特朗普絕對尊重普京，認為普京是一個(gè)強有力的領(lǐng)導者，且美國必須與之打交道。
所以，在峰會(huì )結束后的返程途中，特朗普就開(kāi)始對澤連斯基施加更大的壓力，促使烏克蘭作出某種讓步。對澤連斯基來(lái)說(shuō)，他現在需要在特朗普已經(jīng)同意了一些事情之后去說(shuō)服美國總統。特朗普不會(huì )完全無(wú)視澤連斯基，但他會(huì )試著(zhù)向澤連斯基“推銷(xiāo)”他和普京達成的共識，并盡可能減少烏克蘭方面對這些共識的修改。
這種情況下，如果特朗普在和澤連斯基、歐洲領(lǐng)導人交流后答應改變自己的想法，他就需要回頭對普京說(shuō)：“雖然我們之前達成了一致，但我沒(méi)能說(shuō)服澤連斯基，所以我現在只能來(lái)說(shuō)服你改變?！睂σ晃粐翌I(lǐng)導人來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)承認別人能夠改變他的想法、指導他的立場(chǎng)。這不是特朗普喜歡接受的事。
但同時(shí)，不要忘記，特朗普需要實(shí)現的是他的外交勝利，而不是普京或澤連斯基的勝利。特朗普需要確保自己才是那個(gè)解決沖突的人，而不是將功勞讓給沖突雙方。所以，特朗普會(huì )保持“兩邊施壓”的立場(chǎng)，而不是只倒向一邊。
當地時(shí)間8月18日，烏克蘭哈爾科夫一處居民樓遭俄羅斯導彈襲擊。圖/視覺(jué)中國“俄羅斯不會(huì )單方面降級”
《中國新聞周刊》：在阿拉斯加會(huì )晤開(kāi)始前，外界普遍認為這次會(huì )晤能達成的“最好結果”就是推動(dòng)俄烏雙方進(jìn)行局部、短期的?；?。但事實(shí)上，特朗普和普京在公開(kāi)場(chǎng)合完全沒(méi)有提到“?；稹边@個(gè)詞。這是否意味著(zhù)臨時(shí)?；饐?wèn)題還需要未來(lái)的美、俄、烏三方領(lǐng)導人會(huì )晤來(lái)解決？
科爾圖諾夫：這里有兩個(gè)層面的談判內容。第一個(gè)層面是?；?，第二個(gè)層面是政治解決方案。?；饘用娴恼勁袝?huì )相對容易，這意味著(zhù)總體保持俄羅斯和烏克蘭目前的接觸線(xiàn)，并在此基礎上進(jìn)行一些相對較小的控制領(lǐng)土交換。
第二個(gè)層面的談判要復雜得多。俄烏雙方在政治解決方案上存在諸多分歧，比如烏克蘭的未來(lái)地位，烏克蘭的安全保障方案，對烏克蘭武裝部隊的規模是否能設置限制，最激進(jìn)的民族主義團體是否能被遏制……在這些問(wèn)題上，雙方都沒(méi)有達成一致。
問(wèn)題在于，我們需要在討論政治解決方案的同時(shí)討論?；?。沒(méi)有政治進(jìn)展的?；饡?huì )非常脆弱，很快就會(huì )被破壞。對特朗普和普京來(lái)說(shuō)，這就沒(méi)有多大的意義了。而且，?；疬€需要有適當的監督機制，而不是像以前那樣，雙方相互指責對方違反?；饏f(xié)議。
所以，特朗普和普京在阿拉斯加的討論，只是一個(gè)漫長(cháng)過(guò)程的開(kāi)始。當然，重要的是要啟動(dòng)這個(gè)進(jìn)程，確保雙方能夠縮小認識上的差距，逐步達成某種共識。
《中國新聞周刊》：那么，在阿拉斯加會(huì )晤之后，俄羅斯方面是否可能主動(dòng)采取一些戰場(chǎng)降級措施，以表現出推動(dòng)和平進(jìn)程的善意？
科爾圖諾夫：我認為不會(huì )。只有在和平進(jìn)程取得具體突破后，俄羅斯才可能采取單方向的降級行動(dòng)。俄羅斯目前的立場(chǎng)是—我們已經(jīng)努力過(guò)了，今年3月，我們曾提出暫停攻擊能源基礎設施的提議，但烏克蘭沒(méi)有答應。
而且，目前來(lái)看，俄羅斯軍隊正在地面上取得緩慢的進(jìn)展，戰場(chǎng)動(dòng)態(tài)有利于俄羅斯而非烏克蘭。如果我是軍隊中的一員，我可能也會(huì )主張“沒(méi)有必要停下來(lái)”。
但在更大的視野中，我希望俄羅斯能夠考慮到，俄烏沖突不僅是軍事問(wèn)題，更是關(guān)乎歐洲安全秩序和俄美關(guān)系的政治問(wèn)題。一方可能在軍事上獲勝，但也可能同時(shí)在政治上失敗。這個(gè)問(wèn)題比戰場(chǎng)上非黑即白的局勢要復雜得多。
所以，我們仍然應當朝著(zhù)?；鸬姆较虿扇u進(jìn)的步驟，比如暫停特定類(lèi)型的攻擊，或在部分地區暫停對抗。但這需要俄羅斯和烏克蘭之間進(jìn)行談判。如果俄烏在伊斯坦布爾進(jìn)行新一輪的直接談判，我們可能能看到一些工作層面上關(guān)于?；鸬木唧w磋商。
《中國新聞周刊》：在當前的戰場(chǎng)形勢下，短期?；饘δ囊环娇赡芨欣?？
科爾圖諾夫：雙方都會(huì )指責對方將從短期?；鹬蝎@得更多優(yōu)勢，我認為雙方確實(shí)也有理由提出這種主張，因為其實(shí)雙方都試圖在?；鹌趦戎匦抡{整自己的資源部署，以強化自己的軍事能力。
真正重要的問(wèn)題是：短期?；鹉艹掷m多久？正如我們剛才所討論的，如果政治解決沒(méi)有進(jìn)展，?；鹁筒粫?huì )持續。這就像騎自行車(chē)一樣，摔倒的概率和移動(dòng)的快慢相關(guān)，如果你騎得太慢，會(huì )更容易摔倒。所以，各方在開(kāi)啟短期?；鸷笮枰涌煨袆?dòng)，朝著(zhù)政治解決方向穩步前進(jìn)，這是唯一可能讓短期?；鹱兊贸志玫霓k法。
“戰爭的慣性”
《中國新聞周刊》：在阿拉斯加會(huì )晤記者會(huì )的最后，普京用英語(yǔ)邀請特朗普訪(fǎng)問(wèn)莫斯科。特朗普真的有可能訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯嗎？
科爾圖諾夫：首先，對俄羅斯來(lái)說(shuō)，峰會(huì )在阿拉斯加舉行，確實(shí)意味著(zhù)兩國領(lǐng)導人的下一次峰會(huì )應該來(lái)到俄羅斯。我認為這可能是俄方最初贊同在阿拉斯加辦會(huì )的原因，普京希望能在俄羅斯本土招待特朗普。
但在當下，特朗普唯一可能訪(fǎng)問(wèn)莫斯科的時(shí)刻，是俄烏和平協(xié)議已經(jīng)擺在桌面上的時(shí)候。這時(shí)他就可以宣稱(chēng)自己去俄羅斯的任何地方都是合理的，因為“我將飛到世界上的任何地方去簽署和平協(xié)議”。
如果俄烏沖突沒(méi)有解決，美俄可能會(huì )就一些雙邊議程開(kāi)展接觸合作，但這種合作的層級會(huì )是有限的。對特朗普來(lái)說(shuō)，如果想開(kāi)發(fā)美俄之間的經(jīng)濟機會(huì )，就需要先解除制裁；如果想重塑美俄關(guān)系，就需要先改變美國人看待俄羅斯的方式。而這些都必須等待沖突結束。
所以，能讓特朗普前往莫斯科的一定是真正的“大交易”，而不只是阿拉斯加峰會(huì )這樣的接觸。他必須帶給美國公眾更具體的結果。
《中國新聞周刊》：有分析認為，不論阿拉斯加會(huì )晤結果如何，通過(guò)持續半年的和平進(jìn)程，特朗普已經(jīng)讓俄羅斯和烏克蘭變得更加依賴(lài)美國來(lái)結束這場(chǎng)沖突。換句話(huà)說(shuō)，特朗普力推的和平進(jìn)程不再是輿論嘲諷的“笑話(huà)”，而是真的讓美國在俄烏問(wèn)題上取得了一些優(yōu)勢地位。你如何看待這種觀(guān)點(diǎn)？
科爾圖諾夫：確實(shí)，當特朗普上臺時(shí)，很多人認為他的和平愿景是不嚴肅的，認為他會(huì )受困于美國的國內政治議程，認為他在外交上的行動(dòng)是有限的，或者認為他只會(huì )造成“美國的退卻”。
然而，我們現在看到不是退卻，而是活躍，是極度活躍。特朗普極度活躍地參與了全球的沖突解決，從俄羅斯與烏克蘭，到以色列和伊朗，印度和巴基斯坦，泰國和柬埔寨，亞美尼亞和阿塞拜疆……幾乎每場(chǎng)沖突都是如此。
這意味著(zhù)我們確實(shí)應當認真對待特朗普力推的和平進(jìn)程。他不是僅發(fā)表聲明，而是在采取實(shí)際的行動(dòng)。在俄烏沖突上，他是目前唯一能組織起元首間接談判進(jìn)程并推動(dòng)實(shí)現俄烏直接談判的人。無(wú)論我們喜歡與否，這都對局勢產(chǎn)生了重大影響。
但是，現在如果說(shuō)他取得了什么成功，還為時(shí)尚早。實(shí)際情況是：各方都在接近特朗普，都寄希望于獲得特朗普的支持。在特朗普看來(lái)，這可能已經(jīng)意味著(zhù)一種勝利。時(shí)間會(huì )告訴我們，這些能否轉變?yōu)槌志梅€定的和平方案。
《中國新聞周刊》：這個(gè)“時(shí)間”要多久？特朗普推動(dòng)俄烏局勢降級?；?，已有半年多的時(shí)間，不少分析也一再強調俄烏雙方都已精疲力竭。然而，和平似乎依然非常遙遠。我們何時(shí)才能看到真正的進(jìn)展？
科爾圖諾夫：到目前為止，俄羅斯和烏克蘭都表現出了極大的韌性。沖突持續了三年半，但雙方的領(lǐng)導力、經(jīng)濟狀態(tài)和社會(huì )結構都依然在穩定運行的范圍內。令人遺憾的是，人們正在習慣于在沖突局勢下生活。
任何一場(chǎng)大規模的軍事沖突，都會(huì )不可避免地產(chǎn)生“自我發(fā)展”的動(dòng)力，這就是戰爭的慣性。一些強大的利益團體會(huì )對繼續戰斗充滿(mǎn)興趣，公眾社會(huì )會(huì )有強烈的對抗情緒，沖突雙方都會(huì )覺(jué)得時(shí)間站在自己這邊。這意味著(zhù)你很難扭轉局面去達成?；?。但我們依然需要為和平而努力。在這場(chǎng)沖突中，無(wú)論誰(shuí)獲得更多領(lǐng)土，誰(shuí)占上風(fēng)，最終都不會(huì )出現贏(yíng)家。各方為此付出的代價(jià)每天都在增加，而我們每天都在浪費實(shí)現和平的機會(huì )。
記者：曹然（[email protected]）
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