【相關(guān)閱讀】事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展，中共中央質(zhì)量中辦、國務(wù)國辦發(fā)布重磅文件

　　重大部署！院印于推中國城市高質(zhì)量發(fā)展“路線(xiàn)圖”公布  

　　推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)發(fā)布 支持老舊住房自主更新、發(fā)關(guān)發(fā)展原拆原建  

　　城市高質(zhì)量發(fā)展“頂層設計”出爐，動(dòng)城的意代化關(guān)于房地產(chǎn)有這些要點(diǎn)  

　　城市是市高現代化的重要承載體，寄托著(zhù)人們對美好生活的見(jiàn)到基本建成向往。近日，年現中共中央、人民國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的城市意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），對城市發(fā)展方式轉型作出全面部署，中共中央質(zhì)量旨在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)建設創(chuàng )新、院印于推宜居、發(fā)關(guān)發(fā)展美麗、動(dòng)城的意代化韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

　　這是繼今年7月中央城市工作會(huì )議召開(kāi)后，中央層面對建設現代化人民城市目標作出的一項重要部署。

　　《意見(jiàn)》明確提出，在推動(dòng)相關(guān)工作時(shí)，要轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協(xié)調。

　　這與中央城市工作會(huì )議中提出的“堅持把城市作為有機生命體系統謀劃”一脈相承。中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李雪松認為，“現代化人民城市”理念明確了城市的價(jià)值取向不在于單純經(jīng)濟指標增長(cháng)，而在于提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。

　　基于這樣的價(jià)值理念，《意見(jiàn)》提出多項目標要求：到2030年，現代化人民城市建設取得重要進(jìn)展，適應城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動(dòng)能加快轉換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉型深入推進(jìn)，安全基礎有力夯實(shí)，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現代化人民城市基本建成。

　　為實(shí)現上述目標，《意見(jiàn)》涵蓋了多項配套舉措。優(yōu)化現代化城市體系方面，《意見(jiàn)》提出要穩妥有序推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈等成為高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極。同時(shí)，要增強超大特大城市綜合競爭力，控制超大城市規模，疏解非核心功能，并提高中小城市和縣城承載能力，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任高國力認為，可結合新型城鎮化戰略特別是現代化都市圈培育行動(dòng)實(shí)施，根據重點(diǎn)城市自身發(fā)展能級、區域城鎮特征，統籌推進(jìn)核心功能集聚發(fā)展和非核心功能輻射擴散，實(shí)現集聚和輻射的高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡。

　　為培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能，《意見(jiàn)》強調要因城施策增強城市發(fā)展動(dòng)力，加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群等。同時(shí)，要激活城市存量資源潛力，摸清資產(chǎn)資源底數，改造利用存量房屋和低效用地。此外，還要建立可持續的城市建設運營(yíng)投融資體系，提升城市對外開(kāi)放合作水平。

　　高國力表示，城市更新的目的是把相對低效、閑置的資源煥發(fā)活力，為城市經(jīng)濟增長(cháng)注入動(dòng)力。國家層面應探索空間增長(cháng)彈性管控機制，建立城鎮開(kāi)發(fā)邊界檢測、評估、調整機制，保障實(shí)際需求大、空間績(jì)效強的重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展空間。

　　營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間方面，《意見(jiàn)》特別提出要系統推進(jìn)“好房子”和完整社區建設，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提升住房全鏈條水平。同時(shí)，要完善城市基礎設施，優(yōu)化布局和功能，加強地下空間利用和新型基礎設施建設。此外，還要提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，健全就業(yè)、社保、教育、醫療等服務(wù)體系。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱建議，為促進(jìn)城鎮之間公共資源配置和福祉的均衡化，可加快轉移人口市民化，改善中小城市或小城鎮的基礎設施或公共服務(wù)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，創(chuàng )造高水平的生活。

　　《意見(jiàn)》還提出要推進(jìn)城市全域數字化轉型。打造集約統一、數據融合、高效協(xié)同的城市數字底座。

　　李雪松認為，進(jìn)入智能化時(shí)代，技術(shù)創(chuàng )新已成為推動(dòng)城市發(fā)展的核心動(dòng)力。我國在智能技術(shù)發(fā)展上具備顯著(zhù)的規模優(yōu)勢，可為構建多樣性、可持續發(fā)展的城市格局作出貢獻。

　　在充分發(fā)揮智能技術(shù)規模優(yōu)勢的同時(shí)，李雪松也強調，要積極應對人工智能可能帶來(lái)的風(fēng)險，關(guān)注智能技術(shù)可能加劇的技術(shù)鴻溝，避免不同城市之間的發(fā)展差距擴大。

　　編輯：王春霞