每經(jīng)評論員 徐肖逍
江西省通信管理局11月4日通報，反詐針對近期媒體報道的對辦電話(huà)的遮南昌、九江、卡亂景德鎮等地有電信、設門(mén)移動(dòng)、懶政聯(lián)通營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，羞布對外地身份證辦理電話(huà)卡設置預存高額話(huà)費、反詐提供工作證明等問(wèn)題高度重視，對辦電話(huà)的遮已責成相關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展排查整改，卡亂切實(shí)保障用戶(hù)權益。設門(mén)
此前，懶政媒體還發(fā)現，羞布外地身份證在江西一些地方辦理新電話(huà)卡的反詐門(mén)檻明顯“加碼”，部分地方電信營(yíng)業(yè)廳即便對本地戶(hù)籍居民，對辦電話(huà)的遮也要求提供工作證明、卡亂社保證明、無(wú)犯罪記錄證明、銀行流水等材料中的任意一項。
辦一張新電話(huà)卡，竟需出示無(wú)犯罪記錄證明，這一要求聽(tīng)起來(lái)匪夷所思，其本質(zhì)是讓消費者自證清白。為何會(huì )有這樣的規定？多名營(yíng)業(yè)廳工作人員均以“落實(shí)反詐工作”為由解釋?zhuān)敱灰蟪鍪緦恼呶募r(shí)，卻無(wú)人能提供。
事實(shí)上，公安部等12部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進(jìn)和規范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》早已明確，“無(wú)犯罪記錄證明”僅適用于“升學(xué)、服現役、就業(yè)”等法定情形，異地辦理電話(huà)卡顯然不在此列。由此可見(jiàn)，江西部分通信商營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的做法完全于法無(wú)據，而他們所宣稱(chēng)的“落實(shí)反詐工作”理由，恰恰暴露了其法治精神的嚴重缺失。
眾所周知，無(wú)罪推定原則是現代法治國家刑事司法領(lǐng)域通行的重要原則，其核心在于未經(jīng)依法判決，不得將任何人視為罪犯。要求用戶(hù)辦理電話(huà)卡時(shí)出具無(wú)犯罪記錄證明，本質(zhì)上是對這一原則的公然挑戰——這種做法無(wú)異于將每一位普通用戶(hù)預設為“潛在犯罪分子”，不僅違背了法治精神，更構成了對消費者人格尊嚴的隱性侮辱。
與此同時(shí)，過(guò)多索取用戶(hù)隱私信息的行為，也涉嫌侵犯消費者合法權益。這既違反了個(gè)人信息保護法中關(guān)于個(gè)人信息收集應遵循合法、正當、必要原則的要求，更可能為后續的數據濫用、信息泄露埋下巨大隱患。在數字時(shí)代，隱私權早已成為消費者權益的重要組成部分，突破法律邊界、過(guò)度索取信息，會(huì )嚴重破壞社會(huì )信任的根基。
更深層次來(lái)看，以“反詐”為由設置額外門(mén)檻，本質(zhì)上是企業(yè)“懶政”的體現。近年來(lái)，電信詐騙案件頻發(fā)，國家大力推進(jìn)反詐工作，初衷是通過(guò)多方協(xié)作提升消費者的風(fēng)險防范意識，同時(shí)督促運營(yíng)商履行主體責任。這意味著(zhù)運營(yíng)商本應通過(guò)升級技術(shù)手段加強風(fēng)險監測、完善實(shí)名核驗流程來(lái)防范詐騙，而非通過(guò)增加消費者負擔的方式規避自身責任。要求用戶(hù)提供非必要的額外資料，實(shí)則是將本應由企業(yè)承擔的風(fēng)險管控成本，粗暴地轉嫁給消費者。這種“寧可錯殺一千，不可放過(guò)一個(gè)”的思維，暴露的正是企業(yè)管理能力的退化。
值得注意的是，部分通信營(yíng)業(yè)廳對外地身份證辦卡“層層加碼”，本質(zhì)上已構成地域歧視。在人員流動(dòng)成為社會(huì )常態(tài)的當下，異地辦卡的高門(mén)檻不僅會(huì )阻礙人才正常流動(dòng)，更會(huì )變相剝奪外來(lái)務(wù)工人員、學(xué)生群體平等享受通信服務(wù)的權利。而預存千元話(huà)費的要求，更進(jìn)一步將經(jīng)濟困難群體擋在數字社會(huì )門(mén)外，加劇了本就存在的數字?zhù)櫆稀?/p>
細究之下，辦電話(huà)卡要無(wú)犯罪記錄證明，到底能證明什么？答案是“什么也證明不了”——它既證明不了通信服務(wù)的安全與有效，也證明不了管理行為的合法性與治理水平的高低。
這套“證明邏輯”的荒誕之處顯而易見(jiàn)：它要求消費者自證清白，卻無(wú)法證明自身要求的正當性；它聲稱(chēng)為了維護公共利益，實(shí)際卻在損害消費者的合法權益；它本應秉持服務(wù)用戶(hù)的初心，最終卻給用戶(hù)設置了重重障礙。
在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)不能以“安全”為借口，隨意要求消費者自證清白。運營(yíng)商作為市場(chǎng)主體，在參與社會(huì )治理、落實(shí)反詐工作時(shí)，必須恪守法治邊界，通過(guò)提升技術(shù)手段增強風(fēng)險識別能力，而非將自身的管理責任轉嫁給用戶(hù)。
真正的治理智慧，在于通過(guò)法治規范與技術(shù)升級，在保障公共安全的同時(shí)，維護個(gè)體的基本權利與尊嚴。這，才是應被證明的社會(huì )進(jìn)步。