日前，規劃備受各界關(guān)注的信號《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（下稱(chēng)“十五五”規劃建議）出爐。

　　第一財經(jīng)記者發(fā)現，清晰強化“擴大高水平對外開(kāi)放”被置于更突出位置，人民在“十五五”規劃建議中升至第七位，幣國表述其中金融開(kāi)放與人民幣國際化、際化資本項目開(kāi)放相關(guān)部署尤為引人注目。規劃

　　“十五五”規劃建議明確提出：推進(jìn)人民幣國際化，信號提升資本項目開(kāi)放水平，清晰強化建設自主可控的人民人民幣跨境支付體系。推進(jìn)全球經(jīng)濟金融治理改革，幣國表述推動(dòng)構建和維護公平公正、際化開(kāi)放包容、規劃合作共贏(yíng)的信號國際經(jīng)濟秩序。

　　廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家郭磊認為，清晰強化“十五五”的一個(gè)重要思路是“穩步擴大制度型開(kāi)放”，就是以進(jìn)一步的、主動(dòng)的規則互融、互利互惠來(lái)應對部分國家的逆全球化。

　　中金公司研究部報告分析稱(chēng)，開(kāi)放被提到了更加靠前的位置，金融開(kāi)放在“自主開(kāi)放”中將起到重要作用。中國金融實(shí)力和實(shí)體實(shí)力的不對等，已經(jīng)成為政策關(guān)注并要明確解決的問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)一步的金融開(kāi)放，在全球金融體系中獲得更高地位，提高中國自己的金融軟實(shí)力將成為“十五五”期間的一個(gè)重要努力方向。

　　10月24日，外匯局在傳達學(xué)習四中全會(huì )精神的會(huì )議當中也明確要“穩步擴大外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放，統籌推進(jìn)人民幣國際化與資本項目高質(zhì)量開(kāi)放”。在具體落實(shí)層面，央行行長(cháng)潘功勝在十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議上報告金融工作情況時(shí)明確了工作路線(xiàn)圖。

　　潘功勝表示，穩步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放，促進(jìn)貿易和投融資便利化。穩慎有序推進(jìn)人民幣國際化，全面提升人民幣計價(jià)、支付、投融資、儲備等國際貨幣功能。推進(jìn)上海、香港國際金融中心建設。做好金融支持海南自貿港封關(guān)運作和海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　當前，多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系基本建成。人民幣跨境支付系統（CIPS）主渠道作用日益凸顯，商業(yè)銀行行內跨境支付系統有效補充，非銀行支付機構跨境零售支付網(wǎng)絡(luò )遍布全球，多邊央行數字貨幣橋持續運營(yíng)。

　　2024年，CIPS共處理跨境人民幣業(yè)務(wù)822萬(wàn)筆、金額175萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)24%和43%，近3年復合增長(cháng)率分別為35%和30%。2024年日均處理業(yè)務(wù)3萬(wàn)筆、金額6524億元。

　　人民幣成為我國第一大跨境收付幣種、全球前三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。

　　華西證券宏觀(guān)首席分析師肖金川認為，相比“十四五”，此次規劃建議強調建立人民幣跨境支付體系?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出：“世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整．．．．．．我國具備主動(dòng)運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素?！彼J為，推動(dòng)人民幣國際化適逢窗口期。

　　中金公司研究部報告認為，推進(jìn)金融開(kāi)放的過(guò)程中，大體有以下三大方向可以努力：一是推動(dòng)國內資金安全高效地走出去；二是將海外先進(jìn)的金融專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗引進(jìn)來(lái)；三是利用好香港市場(chǎng)為以上兩個(gè)方向創(chuàng )造條件。

　　該報告稱(chēng)，無(wú)論是讓資金安全高效走出去，還是引入海外資金，都不可避免地牽扯到跨境資金流動(dòng)、本外幣匯兌的問(wèn)題。我國對本外幣匯兌的管制是防止匯率大起大落、進(jìn)而穩定資本市場(chǎng)的重要手段。當前階段，可考慮充分利用香港市場(chǎng)成熟的基礎設施，以及已建立的南向流動(dòng)制度（包括港股通、粵港澳大灣區的理財通等），探索為以上兩個(gè)方向的突破性改革先行先試，積累經(jīng)驗。

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